國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金 專家：可更好發(fā)揮中小銀行服務(wù)實(shí)體的作用

國(guó)際在線報(bào)道（記者 李琳）：7月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金。會(huì)議提出，在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過(guò)認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金新途徑。專家認(rèn)為，此舉對(duì)于當(dāng)前支持中小銀行提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，特別是加大對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)等領(lǐng)域的支持力度將發(fā)揮積極作用。

通常，銀行資本分為兩類：核心資本暨一級(jí)資本，附屬資本也就是二級(jí)資本。過(guò)去，銀行附屬資本的發(fā)行規(guī)模較大，但從優(yōu)化銀行資本結(jié)構(gòu)的角度看，需要進(jìn)一步提高核心資本的比例。可轉(zhuǎn)換債券是債券持有人可按照發(fā)行時(shí)約定的價(jià)格將債券轉(zhuǎn)換成公司的普通股票的債券。它屬于核心資本，但過(guò)去只針對(duì)上市銀行才可發(fā)行。

“推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)”是今年政府工作報(bào)告中的部署。中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出允許地方政府通過(guò)認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)換債等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金新途徑，或?qū)⒁馕吨磥?lái)可轉(zhuǎn)債的發(fā)行門檻會(huì)降低，也就是說(shuō)，符合條件的非上市銀行未來(lái)或許可以發(fā)行可轉(zhuǎn)換債，“對(duì)于中小銀行來(lái)說(shuō)，它過(guò)去可能主要還是一些二級(jí)資本比較多。過(guò)去已經(jīng)對(duì)于其他一級(jí)資本的優(yōu)先股、永續(xù)債降低了發(fā)行門檻，有助于優(yōu)化中小銀行的資本結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在如果說(shuō)將地方政府專項(xiàng)債與中小銀行發(fā)行可轉(zhuǎn)債結(jié)合，不僅拓寬了地方政府專項(xiàng)債的使用范圍，同時(shí)也進(jìn)一步拓寬了中小銀行進(jìn)行資本補(bǔ)充的渠道。”

近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)多次強(qiáng)調(diào)對(duì)小微企業(yè)、中小銀行的支持。溫彬表示，在對(duì)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的金融支持中，國(guó)有銀行發(fā)揮頭雁作用，股份制銀行發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，中小銀行發(fā)揮的作用同樣也不可或缺，“中小銀行是服務(wù)中小微企業(yè)和三農(nóng)的主體。現(xiàn)在中小銀行面臨的主要的問(wèn)題就是資本相對(duì)的短缺，補(bǔ)充渠道相對(duì)有限，資本的結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步的優(yōu)化；同時(shí)目前由于經(jīng)營(yíng)的壓力也在增大，不良率也有所回升。所以現(xiàn)階段加大對(duì)中小銀行的資本的補(bǔ)充，不僅有利于中小銀行的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，同時(shí)，也可以更好地發(fā)揮中小銀行在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持小微企業(yè)發(fā)展方面起到的重要作用。”