署名文章：《反分裂國(guó)家法》是維護(hù)和促進(jìn)臺(tái)海和平發(fā)展的堅(jiān)實(shí)法律保障

2005年3月14日，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票表決通過(guò)《反分裂國(guó)家法》。15年來(lái)，正是《反分裂國(guó)家法》的有效實(shí)施和堅(jiān)實(shí)保障，確保兩岸關(guān)系由15年前的洶涌波濤逐步演變到和平穩(wěn)定，兩岸關(guān)系在2008年后走上和平發(fā)展道路。兩岸關(guān)系發(fā)展的歷程證明，《反分裂國(guó)家法》的通過(guò)及其實(shí)施，既有效捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，又維護(hù)與促進(jìn)了臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，是臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的“定海神針”，是維護(hù)兩岸民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有效法律武器與堅(jiān)實(shí)法律保障。

一、《反分裂國(guó)家法》強(qiáng)力震懾了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，有力地捍衛(wèi)了中國(guó)的主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護(hù)了臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定。我們不妨把歷史的時(shí)鐘回?fù)艿?004年，回看當(dāng)時(shí)的兩岸關(guān)系。時(shí)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁及其民進(jìn)黨當(dāng)局，不僅持續(xù)蓄意挑戰(zhàn)國(guó)際社會(huì)一個(gè)中國(guó)原則，而且在臺(tái)灣島內(nèi)大肆推行“公投”“制憲”的極端“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，嚴(yán)重挑釁大陸對(duì)臺(tái)政策底線，挑起兩岸關(guān)系高度緊張與對(duì)抗，臺(tái)海上空一度烏云密布，兩岸關(guān)系進(jìn)入了被稱之為“高度危險(xiǎn)期”的時(shí)段。正是“為了反對(duì)和遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益”，全國(guó)人大根據(jù)憲法，及時(shí)制定、通過(guò)與頒布了《反分裂國(guó)家法》，給予企圖尋求臺(tái)灣“法理獨(dú)立”的陳水扁與民進(jìn)黨當(dāng)局以當(dāng)頭棒喝，陳水扁當(dāng)局不得不公開(kāi)承認(rèn)“臺(tái)獨(dú)”做不到就是做不到，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的活動(dòng)被迫有所收斂，臺(tái)海地區(qū)局勢(shì)趨于穩(wěn)定。也正是因?yàn)槿绱?，基于共同維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定與確保臺(tái)灣民眾安全利益需要，時(shí)任中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)與親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明等臺(tái)灣政黨領(lǐng)導(dǎo)人相繼登陸，與大陸方面達(dá)成推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識(shí)，推動(dòng)兩岸關(guān)系走向緩和。臺(tái)灣政治局勢(shì)隨之發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了2008年5月兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好局面。

二、《反分裂國(guó)家法》推動(dòng)兩岸實(shí)現(xiàn)全面“三通”與兩岸開(kāi)啟全面交流新局面，促進(jìn)與保障臺(tái)灣民眾獲得兩岸關(guān)系和平發(fā)展“紅利”?！斗捶至褔?guó)家法》第六條明確提出：國(guó)家采取措施“維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，發(fā)展兩岸關(guān)系”，主要包括五方面舉措：一是“鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來(lái)，增進(jìn)了解，增強(qiáng)互信”；二是“鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，互利互惠”；三是“鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”；四是“鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸共同打擊犯罪”；五是“鼓勵(lì)和推動(dòng)有利于維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動(dòng)”。正是在《反分裂國(guó)家法》這一條款的有力規(guī)范與積極推動(dòng)下，2008年5月馬英九就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，兩岸雙方在“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上，推動(dòng)兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展的軌道，不僅海協(xié)會(huì)與海基會(huì)重啟協(xié)商、簽署23項(xiàng)協(xié)議，國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)建立了聯(lián)系溝通機(jī)制與“兩岸熱線”，兩岸全面直接雙向“三通”于2008年正式展開(kāi)，兩岸關(guān)系開(kāi)啟了大交流、大合作、大發(fā)展時(shí)代，而且兩岸領(lǐng)導(dǎo)人于2015年11月7日實(shí)現(xiàn)了歷史性會(huì)晤。同時(shí)，《反分裂國(guó)家法》也明確提出“國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的權(quán)利和利益”，越來(lái)越多的臺(tái)灣民眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處和看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際利益，充分享有兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“紅利”，包括近年來(lái)大陸陸續(xù)推出的“31條”“26條”與助力臺(tái)企“11條”等推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的政策措施。

三、《反分裂國(guó)家法》依然是當(dāng)今和未來(lái)確保兩岸和平穩(wěn)定與兩岸民眾福祉的有效法律武器。隨著2014年反服貿(mào)的“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”與2016年民進(jìn)黨再度上臺(tái)，臺(tái)灣政治局勢(shì)與兩岸關(guān)系都出現(xiàn)若干新的變化。特別是美國(guó)對(duì)華政策由“接觸”轉(zhuǎn)向“遏制”，美國(guó)臺(tái)海政策開(kāi)始加大打“臺(tái)灣牌”的頻度與力度，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，不斷推進(jìn)“去中國(guó)化”“兩岸脫鉤化”，尤其是利用2020年初突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情，大肆推行“親美抗陸”政策，“以疫謀獨(dú)”，嚴(yán)重惡化兩岸關(guān)系，包括民進(jìn)黨當(dāng)局在“維持現(xiàn)狀”幌子下，企圖通過(guò)“修憲”進(jìn)一步推動(dòng)“臺(tái)灣國(guó)家化”運(yùn)動(dòng)，以塑造“臺(tái)灣民族主義”意識(shí)。民進(jìn)黨當(dāng)局推進(jìn)“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”、尋機(jī)謀求“法理臺(tái)獨(dú)”的冒險(xiǎn)行為，嚴(yán)重沖擊臺(tái)海和平穩(wěn)定，威脅兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景與兩岸民眾特別是臺(tái)灣民眾的安全與福祉。當(dāng)然，這就更加凸顯了堅(jiān)持和實(shí)施《反分裂國(guó)家法》的極端重要性。我們相信《反分裂國(guó)家法》這一法律武器，一定能夠?yàn)榕_(tái)海和平穩(wěn)定與兩岸民眾安全和利益繼續(xù)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。（上海國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、上海市臺(tái)灣研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)安林）