沈春耀：《反分裂國家法》是兩岸和平穩(wěn)定的法律基石

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀29日在《反分裂國家法》實(shí)施15周年座談會(huì)上發(fā)言。全文如下：

2005年3月14日，十屆全國人大三次會(huì)議高票通過了《反分裂國家法》。這部代表全體中國人民共同意志的重要法律，是兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的“壓艙石”。實(shí)施以來，對(duì)于遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，發(fā)揮了重要作用。近年來，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷推進(jìn)“去中國化”、“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，升高“臺(tái)獨(dú)”挑釁。在此背景下，我們召開《反分裂國家法》實(shí)施15周年座談會(huì)，有必要重溫這部法律的制定背景、重要精神和重大意義，回顧歷史，昭示將來。

一、《反分裂國家法》是一部反“臺(tái)獨(dú)”反分裂的法律

解決臺(tái)灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是黨和國家的歷史任務(wù)，是全體中國人民的神圣職責(zé)。從1949年以來，我們?yōu)榇诉M(jìn)行了不懈的努力。上世紀(jì)九十年代中期以后，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力日漸成勢。2000年，主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨上臺(tái)，“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)愈演愈烈。2004年，陳水扁連任后，民進(jìn)黨當(dāng)局加緊推行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，妄圖利用“修憲”和“立法”形式，通過“公民投票”、“憲政改造”等手段，改變大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)其分裂國家的圖謀，國家主權(quán)和領(lǐng)土完整面臨現(xiàn)實(shí)威脅。為反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力分裂國家，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，十屆全國人大三次會(huì)議審議通過了《反分裂國家法》，明確規(guī)定了以非和平方式捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的三種情形，明晰了法律底線、紅線?？梢哉f，《反分裂國家法》就是一部反“臺(tái)獨(dú)”、反分裂的法律。

二、《反分裂國家法》是一部促進(jìn)和平統(tǒng)一的法律

世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。《反分裂國家法》明確堅(jiān)持一個(gè)中國原則是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)，明確“以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，最符合臺(tái)灣海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”，明確“國家和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以實(shí)行不同于大陸的制度，高度自治。”可以說，這是一部求和平、促統(tǒng)一的法律。

“和平統(tǒng)一、一國兩制”是解決臺(tái)灣問題的基本方針。“一國兩制”的構(gòu)想，既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定原則性，又充分考慮了臺(tái)灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了高度的靈活性，是解決臺(tái)灣問題的必由之路。

三、《反分裂國家法》是一部切實(shí)管用的法律

維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)國家和民族的核心利益，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。一直以來，我們?yōu)楹推浇y(tǒng)一創(chuàng)造了廣闊空間，釋放了最大的善意，但絕不為“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)留下任何空間。《反分裂國家法》明確規(guī)定，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。這是全體中國人民的共同意志。任何主權(quán)國家都不會(huì)容忍分裂國家的行為，都有權(quán)采取必要的方式捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。我們不承諾放棄使用武力，保留采取非和平方式及其他必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)和外部勢力干涉，不是臺(tái)灣同胞。

民進(jìn)黨當(dāng)局及其“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力必須有清醒的認(rèn)識(shí)，《反分裂國家法》不是田野的“稻草人”，不是法律貨架上的擺設(shè)。最近一個(gè)時(shí)期，民進(jìn)黨當(dāng)局加緊推行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，從反“一國兩制”，再到出籠“反滲透法”，圖謀兩岸脫鉤，又搞所謂“中華民國臺(tái)灣”，縱容“臺(tái)獨(dú)”勢力鼓噪所謂“憲改”，挑釁不斷升級(jí)。同時(shí)，西方勢力加大與“臺(tái)獨(dú)”勢力勾連，干涉我國內(nèi)政，企圖利用臺(tái)灣問題遏制我國發(fā)展?！斗捶至褔曳ā访鞔_規(guī)定，解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外國勢力的干涉。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外形勢，我們必須牢記制定《反分裂國家法》的初心和使命，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力分裂國家的行為，絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國分裂出去。

我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，全面貫徹黨中央對(duì)臺(tái)工作決策部署，根據(jù)全國人大常委會(huì)的部署安排，進(jìn)一步完善有關(guān)法律制度，為早日解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一擔(dān)當(dāng)新使命、作出新貢獻(xiàn)。新華社北京5月29日電