國際銳評：民法典將推進更高質(zhì)量“中國之治”

在今年中國全國“兩會”上，民法典草案審議是最受關(guān)注的議題之一。如果審議通過，它將是新中國第一部以“法典”命名的法律，被譽為“社會生活的百科全書”和“保障民事權(quán)利的宣言書”。在2020年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官的背景下，民法典不僅將對每一個中國人的生活產(chǎn)生深刻影響，也將推動中國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為人類法治文明進步貢獻中國智慧。

早在新中國成立之初，編纂一部民法典就被列入國家議程，但由于條件不成熟未能如愿。中共十八大以來，中國執(zhí)政黨把全面依法治國擺在突出位置，在中共十八屆四中全會提出編纂民法典這一重大立法任務(wù)，歷時5年多終于編纂完成。

據(jù)悉，提請本次大會審議的民法典草案共7編、1260條，既將已有民事法律和制度進行系統(tǒng)整理，又結(jié)合中國改革開放后出現(xiàn)的新情況新問題，更著眼于未來的社會治理，可謂體量龐大，內(nèi)容厚重，覆蓋面廣。從完善農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權(quán)”內(nèi)容，到明晰企業(yè)市場交易規(guī)則，再到針對“人肉搜索”、高空拋物法律定責、保護虛擬財產(chǎn)等中國民眾關(guān)注的熱點問題，民法典都做了明確規(guī)定。這其中，將人格權(quán)獨立成編堪稱民法典的最大亮點,這在世界各國民法典中尚屬首次，也是中國民法對世界民事立法作出的重要貢獻。

民法典是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的真實寫照，也是一個民族精神文化的集中體現(xiàn)。從內(nèi)容上看，中國首部民法典核心是“人民至上”，展現(xiàn)了鮮明的中國特色、時代特點和人民意愿。

首先，民法典編纂過程中先后10次通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，直接反映人民訴求。其次，民法典將“人身關(guān)系”置于“財產(chǎn)關(guān)系”之前，改變以往“重物輕人”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了中國執(zhí)政黨以人為本的執(zhí)政理念。再次，相較于其他國家的民法典，中國民法典的立法技術(shù)偏重實用。作為中國民法總則的起草人之一，全國人大代表孫憲忠對《國際銳評》評論員表示，這就是“為了讓老百姓看得懂，有問題可以去法典里找答案。”

與此同時，民法典充分尊重科學規(guī)律，體現(xiàn)時代氣息。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)背景下，人格權(quán)獨立成編反映了網(wǎng)絡(luò)時代人格權(quán)類型日益豐富這一現(xiàn)實，為能夠識別身份的各類個人信息提供明確的法律保障，并將AI換臉、聲音等都納入保護范圍之內(nèi)。正如孫憲忠所說：“民法典在信息保護方面下了大功夫。”此外，民法典縮小“權(quán)益盲區(qū)”，使得網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)受到法律保護，反映出實事求是的科學立法精神，為未來發(fā)展預(yù)留了空間。

值得一提的是，民法典體現(xiàn)了中國精神。例如，總則編中確立的誠實信用、公序良俗和綠色原則等，就是中華民族的價值取向和社會主義核心價值觀在民法層面的轉(zhuǎn)化和表達。隨著民法典頒布實施，它所蘊含的契約精神、自愿原則、誠信觀念等私法理念，將深深扎根于中國人內(nèi)心，推進中國社會文明進步。

此次“兩會”審議民法典草案，正值中國今年實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要節(jié)點。隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民財富的不斷積累，中國人在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，希望對權(quán)利的保護更加充分、更加有效，民法典出臺可謂正當其時。

首先，民法典將助力中國實現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展目標。這是一個“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)”五位一體的綜合目標體系。民法典當中對個人權(quán)利尤其是財產(chǎn)權(quán)的保障，已被現(xiàn)代社會證明是改善營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的最有效手段之一。民法典的出臺將激勵中國民眾與企業(yè)創(chuàng)造更多的社會財富，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。此外，民法典對中國傳統(tǒng)價值觀的堅守、將綠色原則規(guī)定為基本原則等，都為實現(xiàn)全面建成小康社會提供了法律保障。

其次，民法典是中國全面推進依法治國的標志性成果。世界民事立法史表明，民法典是法治發(fā)展的里程碑。法國、德國等具有全球影響性的民法典，都是在民族復(fù)興、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期制定出來的。因涉及社會經(jīng)濟生活的方方面面，中國民法典在實施過程中必將逐步提升公民的法治素養(yǎng)，從而提升整個國家的法治水平。古巴拉美社評價稱，民法典是中國深入推進全面依法治國的一項重要舉措。

更重要的是，民法典將以高質(zhì)量立法推動中國治理體系和能力的提升。法治現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。作為保障個人權(quán)益的最重要法律之一，中國民法典蘊含了民事權(quán)利保障、法律義務(wù)強化、社會秩序穩(wěn)定等多重價值，是以良法推進善治的重要抓手，有利于將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

從人類文明史上看，編纂法典是一個國家、一個民族走向繁榮強盛的象征和標志?？梢灶A(yù)見，中國民法典的出臺將推動中國全面依法治國進程，更好地保障中國人未來美好生活，促進社會公平正義，推進更高質(zhì)量的“中國之治”。（國際銳評評論員）