國際銳評：民法典將推進(jìn)更高質(zhì)量“中國之治”

在今年中國全國“兩會”上，民法典草案審議是最受關(guān)注的議題之一。如果審議通過，它將是新中國第一部以“法典”命名的法律，被譽(yù)為“社會生活的百科全書”和“保障民事權(quán)利的宣言書”。在2020年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官的背景下，民法典不僅將對每一個(gè)中國人的生活產(chǎn)生深刻影響，也將推動中國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧。

早在新中國成立之初，編纂一部民法典就被列入國家議程，但由于條件不成熟未能如愿。中共十八大以來，中國執(zhí)政黨把全面依法治國擺在突出位置，在中共十八屆四中全會提出編纂民法典這一重大立法任務(wù)，歷時(shí)5年多終于編纂完成。

據(jù)悉，提請本次大會審議的民法典草案共7編、1260條，既將已有民事法律和制度進(jìn)行系統(tǒng)整理，又結(jié)合中國改革開放后出現(xiàn)的新情況新問題，更著眼于未來的社會治理，可謂體量龐大，內(nèi)容厚重，覆蓋面廣。從完善農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權(quán)”內(nèi)容，到明晰企業(yè)市場交易規(guī)則，再到針對“人肉搜索”、高空拋物法律定責(zé)、保護(hù)虛擬財(cái)產(chǎn)等中國民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，民法典都做了明確規(guī)定。這其中，將人格權(quán)獨(dú)立成編堪稱民法典的最大亮點(diǎn),這在世界各國民法典中尚屬首次，也是中國民法對世界民事立法作出的重要貢獻(xiàn)。

民法典是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實(shí)寫照，也是一個(gè)民族精神文化的集中體現(xiàn)。從內(nèi)容上看，中國首部民法典核心是“人民至上”，展現(xiàn)了鮮明的中國特色、時(shí)代特點(diǎn)和人民意愿。

首先，民法典編纂過程中先后10次通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，直接反映人民訴求。其次，民法典將“人身關(guān)系”置于“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”之前，改變以往“重物輕人”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了中國執(zhí)政黨以人為本的執(zhí)政理念。再次，相較于其他國家的民法典，中國民法典的立法技術(shù)偏重實(shí)用。作為中國民法總則的起草人之一，全國人大代表孫憲忠對《國際銳評》評論員表示，這就是“為了讓老百姓看得懂，有問題可以去法典里找答案。”

與此同時(shí)，民法典充分尊重科學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)時(shí)代氣息。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)背景下，人格權(quán)獨(dú)立成編反映了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人格權(quán)類型日益豐富這一現(xiàn)實(shí)，為能夠識別身份的各類個(gè)人信息提供明確的法律保障，并將AI換臉、聲音等都納入保護(hù)范圍之內(nèi)。正如孫憲忠所說：“民法典在信息保護(hù)方面下了大功夫。”此外，民法典縮小“權(quán)益盲區(qū)”，使得網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)，反映出實(shí)事求是的科學(xué)立法精神，為未來發(fā)展預(yù)留了空間。

值得一提的是，民法典體現(xiàn)了中國精神。例如，總則編中確立的誠實(shí)信用、公序良俗和綠色原則等，就是中華民族的價(jià)值取向和社會主義核心價(jià)值觀在民法層面的轉(zhuǎn)化和表達(dá)。隨著民法典頒布實(shí)施，它所蘊(yùn)含的契約精神、自愿原則、誠信觀念等私法理念，將深深扎根于中國人內(nèi)心，推進(jìn)中國社會文明進(jìn)步。

此次“兩會”審議民法典草案，正值中國今年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財(cái)富的不斷積累，中國人在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，希望對權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效，民法典出臺可謂正當(dāng)其時(shí)。

首先，民法典將助力中國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)。這是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)”五位一體的綜合目標(biāo)體系。民法典當(dāng)中對個(gè)人權(quán)利尤其是財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，已被現(xiàn)代社會證明是改善營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的最有效手段之一。民法典的出臺將激勵中國民眾與企業(yè)創(chuàng)造更多的社會財(cái)富，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。此外，民法典對中國傳統(tǒng)價(jià)值觀的堅(jiān)守、將綠色原則規(guī)定為基本原則等，都為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會提供了法律保障。

其次，民法典是中國全面推進(jìn)依法治國的標(biāo)志性成果。世界民事立法史表明，民法典是法治發(fā)展的里程碑。法國、德國等具有全球影響性的民法典，都是在民族復(fù)興、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期制定出來的。因涉及社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，中國民法典在實(shí)施過程中必將逐步提升公民的法治素養(yǎng)，從而提升整個(gè)國家的法治水平。古巴拉美社評價(jià)稱，民法典是中國深入推進(jìn)全面依法治國的一項(xiàng)重要舉措。

更重要的是，民法典將以高質(zhì)量立法推動中國治理體系和能力的提升。法治現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。作為保障個(gè)人權(quán)益的最重要法律之一，中國民法典蘊(yùn)含了民事權(quán)利保障、法律義務(wù)強(qiáng)化、社會秩序穩(wěn)定等多重價(jià)值，是以良法推進(jìn)善治的重要抓手，有利于將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

從人類文明史上看，編纂法典是一個(gè)國家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志。可以預(yù)見，中國民法典的出臺將推動中國全面依法治國進(jìn)程，更好地保障中國人未來美好生活，促進(jìn)社會公平正義，推進(jìn)更高質(zhì)量的“中國之治”。（國際銳評評論員）