國務(wù)院部署6招穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資：抓緊進(jìn)一步縮減負(fù)面清單

受新冠肺炎疫情影響，中國外貿(mào)進(jìn)出口形勢面臨壓力，為了穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署6項(xiàng)措施，包括抓緊進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

3月10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措；部署進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動(dòng)各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)；要求更好發(fā)揮專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)政策作用，支持疫情防控保供和企業(yè)紓困發(fā)展。

據(jù)海關(guān)總署最新公布，今年前2個(gè)月中國外貿(mào)進(jìn)出口4.12萬億元，下降9.6%。其中，出口2.04萬億元，下降15.9%；進(jìn)口2.08萬億元，下降2.4%。外貿(mào)進(jìn)出口下降，主要是受新冠肺炎疫情和春節(jié)假期延長等因素影響。

為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，國常會(huì)共提出6項(xiàng)舉措：一是對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，落實(shí)好貸款延期還本付息等政策，對受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期。三是支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率。四是做好籌辦春季廣交會(huì)的準(zhǔn)備工作，大力促進(jìn)對外貿(mào)易合作。五是抓緊進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。六是對近期出臺(tái)的減稅減費(fèi)等助企紓困政策，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。

近期，不少中國企業(yè)一邊忙于與外方談判適當(dāng)延長訂單交付期，一邊加班加點(diǎn)完成訂單任務(wù)。相關(guān)部門也陸續(xù)出臺(tái)支持企業(yè)渡難關(guān)的一系列政策措施。

2月18日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》，提出要協(xié)調(diào)復(fù)工審核部門加快辦理手續(xù)，支持外貿(mào)、外資、商貿(mào)流通和電子商務(wù)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)共建“一帶一路”重大項(xiàng)目。

商務(wù)部還提出，要簡化對外經(jīng)貿(mào)管理程序，引導(dǎo)企業(yè)無紙化申領(lǐng)進(jìn)出口許可證件，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口合同登記申請無紙化，加快實(shí)行對外投資備案（核準(zhǔn)）無紙化管理。強(qiáng)化法律服務(wù)幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和境外項(xiàng)目實(shí)施主體無償出具因疫情導(dǎo)致未能按時(shí)履約的不可抗力事實(shí)性證明。

此外， 商務(wù)部還明確提出，要支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，積極應(yīng)對境外貿(mào)易限制措施。加強(qiáng)外資企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，有針對性地加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，設(shè)立海外疫情應(yīng)對快速反應(yīng)機(jī)制，為境外中資企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

2月25日，海關(guān)總署召開統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長電視電話會(huì)議。會(huì)議要求，要進(jìn)一步簡化通關(guān)手續(xù)，降低港口、檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)，深入開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利。

海關(guān)總署強(qiáng)調(diào)，要聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，大力促進(jìn)出口、擴(kuò)大進(jìn)口，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。打好組合拳，認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長十條措施，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，大力促進(jìn)出口、擴(kuò)大進(jìn)口，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

3月9日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情進(jìn)一步深化改革做好外資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》，要求積極幫扶外資項(xiàng)目和外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目跟蹤儲(chǔ)備，提高外資項(xiàng)目備案便利化程度，簡化外資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，優(yōu)化鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)流程。

國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，各級發(fā)展改革委要統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把外資項(xiàng)目和外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前重要工作。對于在建項(xiàng)目，要做好工程建設(shè)保障、審批事項(xiàng)銜接，力爭整體項(xiàng)目進(jìn)度不受影響。對于前期項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，支持項(xiàng)目方遠(yuǎn)程辦理各項(xiàng)手續(xù)，盡快進(jìn)入實(shí)施階段。

國家發(fā)改委提別提出，技術(shù)先進(jìn)、醫(yī)療防疫、關(guān)鍵領(lǐng)域或中西部地區(qū)、東北地區(qū)的項(xiàng)目，可適度放寬規(guī)模。疫情期間申報(bào)材料有關(guān)附件存在辦理困難的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可實(shí)行容缺受理、先辦后補(bǔ)。疫情期間，對于因供應(yīng)鏈問題暫不能確定進(jìn)口設(shè)備清單的項(xiàng)目可容缺受理，相關(guān)材料可通過縱向網(wǎng)報(bào)送國家發(fā)改委，先行啟動(dòng)辦理程序。

國家發(fā)改委透露，近期將會(huì)同商務(wù)部等部門修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擬進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍，促增量和穩(wěn)存量并舉，聚焦促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮中西部地區(qū)和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力。