專家：主動(dòng)連接大陸市場(chǎng) 對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局是最好的選擇

對(duì)于臺(tái)灣2020選舉結(jié)果，香港中評(píng)社日前刊發(fā)清華大學(xué)公共管理學(xué)院國(guó)際發(fā)展與全球治理研究所副教授、清華大學(xué)臺(tái)灣研究院副教授李應(yīng)博的觀點(diǎn)認(rèn)為，蔡英文雖然獲得“連任”，但如果真正從2300萬(wàn)臺(tái)灣民眾的總體利益出發(fā)，就不能再一意孤行堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”。而是應(yīng)該回到“九二共識(shí)”上來(lái)，主動(dòng)連接大陸市場(chǎng)，堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局是最好的選擇。   

李應(yīng)博表示，全球經(jīng)貿(mào)嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)關(guān)系產(chǎn)生了影響。2018年年初以來(lái)，美國(guó)單方面開(kāi)始提高進(jìn)口關(guān)稅，全球貿(mào)易形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。這種做法擾亂了國(guó)際間正常的貿(mào)易秩序，也使很多以美國(guó)跨國(guó)公司為主的其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)正在承擔(dān)貿(mào)易鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條碎片化的脆弱性和斷裂風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。臺(tái)灣全球價(jià)值鏈參與程度高達(dá)67.6%，且臺(tái)灣附加價(jià)值出口到美國(guó)所占GDP，比重高于韓國(guó)、中國(guó)大陸。臺(tái)灣企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)變化期，也必將受其顯著影響。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的“OEM”（代工）模式在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)格局重新洗牌的過(guò)程中，面臨的最大挑戰(zhàn)在于全球性的跨國(guó)企業(yè)在培育自己能夠掌控的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，逐步將臺(tái)灣“擠出”。而且，代工由于缺少產(chǎn)業(yè)鏈的整體性，核心關(guān)鍵基礎(chǔ)性技術(shù)無(wú)法獲取，導(dǎo)致了“可替代性風(fēng)險(xiǎn)”。

李應(yīng)博表示，三十多年來(lái)臺(tái)灣對(duì)大陸出口而形成的貿(mào)易順差對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。2000年后，貿(mào)易順差平均年增長(zhǎng)率達(dá)到12.8%。臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易順差從2000年的204.5億美元增加到2018年的1289.5億美元。

她指出，大陸臺(tái)資項(xiàng)目從1989年的539個(gè)增長(zhǎng)為2018年的4911個(gè)，累計(jì)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到107190個(gè)。實(shí)際利用臺(tái)資從1989年的1.6 億美元上升至 2018年的678.1億美元。合作領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)、食品加工、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到家電制造、運(yùn)輸裝備、信息制造等技術(shù)密集型乃至資本密集型的產(chǎn)業(yè)。其中，電腦、電子產(chǎn)品、光學(xué)制品以及電子零組件制造業(yè)所占比重達(dá)到大陸臺(tái)資總金額的1/3強(qiáng)。臺(tái)商在大陸的信息硬件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，占大陸臺(tái)資總產(chǎn)值的近八成。臺(tái)商在大陸投資的地區(qū)從最初的珠三角，后至長(zhǎng)三角，到現(xiàn)在的環(huán)渤海、西部城市和東北地區(qū)。臺(tái)商投資地區(qū)開(kāi)始發(fā)生空間轉(zhuǎn)移。

至于“陸資入臺(tái)”，李應(yīng)博表示，陸資入臺(tái)投資核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量和投資金額近些年來(lái)出現(xiàn)增加趨勢(shì)，但增速緩慢。臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部投資審議委員會(huì)”數(shù)據(jù)顯示：2009年6月30日至12月31日，共核準(zhǔn)陸資入島投資件數(shù)23件，投資金額0.38億美元左右。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：截至2018年12月，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，大陸已有444家非金融企業(yè)赴臺(tái)設(shè)立了公司或代表機(jī)構(gòu)，備案金額25.69億美元，領(lǐng)域涵蓋批發(fā)零售、通訊、餐飲、塑膠制品、旅游等多個(gè)行業(yè)。從陸資入島情況看，制造業(yè)行業(yè)分布居多，電子零組件和機(jī)械設(shè)備制造業(yè)主要投資領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)所占比重則較大，尤其是在批發(fā)零售業(yè)和銀行業(yè)。

李應(yīng)博指出，臺(tái)灣現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的棘手關(guān)鍵問(wèn)題——五缺（缺水、缺電、缺地、缺才、缺工），阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生因素，仍是其自身稟賦結(jié)構(gòu)的變化。這個(gè)稟賦因素包括島內(nèi)自然稟賦、政策導(dǎo)向和政治因素。而這種內(nèi)生因素對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響從曾經(jīng)的正向促進(jìn)轉(zhuǎn)向了負(fù)向阻滯。

“也應(yīng)客觀地看，臺(tái)灣在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的部分環(huán)節(jié)中還存留了較好的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)鏈接關(guān)系。如果臺(tái)灣當(dāng)局有效地拿出了島內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生議題的解決方案，臺(tái)灣當(dāng)局在短期內(nèi)也不會(huì)喪失掉其在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心優(yōu)勢(shì)。”

李應(yīng)博表示，在當(dāng)前大陸推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為政策視野中的重要關(guān)切點(diǎn)，應(yīng)體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展意涵。曾經(jīng)以投資數(shù)量金額和比例關(guān)系作為評(píng)價(jià)兩岸關(guān)系的主要參考指標(biāo)，當(dāng)面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)放緩和經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)頻繁時(shí)，其現(xiàn)實(shí)解釋力已經(jīng)非常有限。兩岸產(chǎn)業(yè)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的核心是兩岸產(chǎn)業(yè)有共同目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)公共利益突出；價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)。

她指出，一是為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)門檻；二是建立兩岸新經(jīng)濟(jì)協(xié)同模式；三是建立兩岸產(chǎn)業(yè)融合體系；四是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)共同標(biāo)準(zhǔn)上繼續(xù)深化合作。（完）