惠及支付機構95%以上的跨境電商企業(yè)客戶、節(jié)約企業(yè)單證準備和審核時間50%以上、便利非投資性外商投資企業(yè)資本金使用……近日，《國家外匯管理局關于進一步促進跨境貿易投資便利化的通知》對外發(fā)布，12條措施帶來的新變化引發(fā)廣泛關注。專家指出，此次出臺的促進跨境貿易投資便利化12條措施，將進一步便利市場主體辦理外匯業(yè)務，為穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資提供有力支撐。

銀行和企業(yè)有更多自主權

“在充分調研與前期試點的基礎上，外匯局研究推出12項跨境貿易投資便利化政策措施，著力提升外匯管理服務實體經(jīng)濟的水平，促進貿易投資便利化和經(jīng)濟高質量發(fā)展。”談及此次發(fā)布的《通知》，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師王春英如是說。

具體來看，12項措施中，有6項直接涉及跨境貿易。根據(jù)《通知》，將允許符合條件的銀行，為信用良好的企業(yè)辦理貨物貿易和服務貿易外匯收支時，自主優(yōu)化業(yè)務辦理流程。

王春英介紹，外匯局已于2019年初在粵港澳大灣區(qū)、上海、浙江開展貨物貿易外匯收支便利化試點。據(jù)試點銀行反映，可節(jié)約企業(yè)單證準備和審核時間50%以上。本次改革將試點地區(qū)擴大至條件成熟的其他地區(qū)，并將試點業(yè)務范圍從貨物貿易外匯收支擴大至服務貿易外匯收支。

《通知》還提出，年度貨物貿易規(guī)模在20萬美元以下的小微跨境電商企業(yè)，可不辦理“貿易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)；取消企業(yè)向外匯局報告業(yè)務初期進出口與外匯收支對應情況的要求；放寬出口收入待核查賬戶開立；便利企業(yè)分支機構名錄登記；承包工程企業(yè)可將境外不同工程項目資金集中管理，調配使用，便利企業(yè)盤活境外沉淀資金，支持企業(yè)開拓多元化市場……

“這次跨境貿易外匯管理政策調整，主要是賦予銀行和企業(yè)更多自主權，從而實現(xiàn)誠信企業(yè)更加便利、小微企業(yè)更加簡便、業(yè)務報告更加便捷、賬戶使用更加自主、登記手續(xù)更加清晰、資金使用更加高效。”王春英說。

開展境內股權投資更方便

跨境投融資方面，6項措施涉及境內股權投資、資本項目收入支付、外匯資金結匯使用、外債登記管理、外匯賬戶開戶、信貸資產(chǎn)跨境轉讓等多個方面。新的措施推出后，上述領域將會出現(xiàn)怎樣的變化？

以境內股權投資為例，改革前，投資性的外商投資企業(yè)，可以依法依規(guī)以資本金開展境內股權投資。從2015年起，非投資性外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍內含“投資”字樣，也可以將資本金原幣劃轉或者結匯開展境內股權投資。但是如果經(jīng)營范圍內不包括“投資”的字樣，那么就不得開展境內股權投資。

改革后，允許非投資性的外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行的外商投資準入特別管理措施且境內所投的項目是真實的、合規(guī)的前提下，無論其經(jīng)營范圍內是否含“投資”字樣，都可以依法以資本金原幣或者結匯開展境內股權投資。根據(jù)外匯局數(shù)據(jù)，全國目前登記的外商投資企業(yè)是37萬多家，其中投資性的外商投資企業(yè)不到3000家，非投資性的外商投資企業(yè)占比超過99%。

“取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內股權投資限制，有助于便利一大批非投資性外商投資企業(yè)資本金使用，推動更多外商投資企業(yè)開展境內股權投資，對吸引外資、促進外企在中國穩(wěn)定發(fā)展、服務實體經(jīng)濟發(fā)展都有幫助。”對外經(jīng)濟貿易大學金融學院副教授高潔在接受本報記者采訪時說。

為企業(yè)提供更好營商環(huán)境

便利投資的同時，融資方面也將有新變化。《通知》提出，將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消企業(yè)外債逐筆登記。

根據(jù)之前規(guī)定，企業(yè)應該在每筆外債清償完畢后1個月內到所在地外匯局進行外債注銷登記。企業(yè)在實際借用外債時，需要到所在地外匯局辦理逐筆外債登記。

新舉措推出后，將企業(yè)外債注銷登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，取消企業(yè)需在1個月內辦理外債注銷登記手續(xù)的時間要求。在粵港澳大灣區(qū)、海南試點取消非金融企業(yè)外債借入逐筆登記要求，試點地區(qū)企業(yè)可到所在地外匯局辦理一次性外債登記，并在凈資產(chǎn)2倍內自行借、用、還外債資金。

王春英介紹，外債注銷登記改革2018年底在廣東、福建和北京中關村三地進行了試點，極大便利了企業(yè)。以廣東為例，今年以來，銀行共辦理外債注銷登記500多筆，對應外債簽約金額超過100億美元，累計節(jié)約企業(yè)往返外匯局辦理業(yè)務里程近5萬公里。“總體來看，外債登記管理改革措施將會進一步降低企業(yè)跨境融資成本。”

在高潔看來，此次推出的12條措施是中國優(yōu)化營商環(huán)境、推動資本項目開放的具體部署，將為跨境貿易、外商投資提供更加便利化的外匯管理政策，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，為穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資提供支撐。（記者 邱海峰）