北京市人民政府新聞辦公室聯(lián)合北京市商務(wù)局8月15日召開服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域開放改革三年行動(dòng)計(jì)劃新聞發(fā)布會(huì)，推出190項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措。

 

北京作為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試，開創(chuàng)性地探索了一條與自貿(mào)區(qū)互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)開放路徑，形成了一系列在全國(guó)復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，吸引了一批國(guó)際高端資源在北京聚集，為北京打下了良好的開放環(huán)境與扎實(shí)的改革基礎(chǔ)。

 

今年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，標(biāo)志著試點(diǎn)工作進(jìn)入了全面推進(jìn)新階段。北京市在落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的新一輪試點(diǎn)177項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步聚焦科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)開放重點(diǎn)領(lǐng)域，由10個(gè)市級(jí)相關(guān)部門牽頭，制定了8個(gè)專項(xiàng)開放改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推出190項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措，涉及全市64個(gè)責(zé)任部門。

 

新建11所國(guó)際學(xué)校

 

 

在教育領(lǐng)域，北京將完善國(guó)際學(xué)校布局，在“三城一區(qū)”引進(jìn)人才密集地區(qū)和海淀、朝陽(yáng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，新建11所國(guó)際學(xué)校。結(jié)合各區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中提出的需求，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大現(xiàn)有接受外國(guó)學(xué)生學(xué)校的規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大資質(zhì)校數(shù)量，新增接受外國(guó)學(xué)生資質(zhì)學(xué)校50所，實(shí)現(xiàn)全市資質(zhì)校總數(shù)超過330所，覆蓋全市16個(gè)區(qū)。

 

同時(shí)，積極推動(dòng)北京高校與若干世界知名高校建立全面深入的合作辦學(xué)關(guān)系，開展高水平國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目。支持清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校“暑期學(xué)校”建設(shè)，吸引更多國(guó)際生源在暑期到北京地區(qū)高校訪學(xué)。支持市屬高校以高水平人才交叉培養(yǎng)“外培計(jì)劃”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)與意大利米蘭理工大學(xué)、愛爾蘭都柏林大學(xué)、英國(guó)卡迪夫大學(xué)、倫敦藝術(shù)大學(xué)等國(guó)外高校合作，通過共同開展項(xiàng)目等形式拓展合作領(lǐng)域，促進(jìn)市屬高校辦學(xué)水平提升。

 

北京還將重點(diǎn)支持“一帶一路”沿線國(guó)家高端人才、教育管理專門人才、高端技術(shù)技能人才來京學(xué)習(xí)。支持40所學(xué)校作為北京市“一帶一路”國(guó)家人才培養(yǎng)基地，建設(shè)一批課程，培養(yǎng)一批人才。

 

醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域：破解醫(yī)療養(yǎng)老痛點(diǎn)

 

 

《醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域開放改革三年行動(dòng)計(jì)劃》由市衛(wèi)生健康委和市民政局會(huì)同有關(guān)部門制定，共30項(xiàng)開放改革措施。該行動(dòng)計(jì)劃圍繞解決醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出了10個(gè)方面的工作措施。如實(shí)施外國(guó)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，使醫(yī)師執(zhí)業(yè)和患者就醫(yī)更加便利；擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，逐步建立適合我市實(shí)際情況的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度；取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，改為備案制管理；試點(diǎn)建立集體土地流轉(zhuǎn)、占用集體土地、現(xiàn)狀變更性質(zhì)等細(xì)化政策，研究政府保障就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)土地供給政策；推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)；建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等。

 

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)：加大電信業(yè)開放落實(shí)力度

 

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)是北京市場(chǎng)化程度最高的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新興領(lǐng)域新技術(shù)快速更迭，新業(yè)態(tài)加速落地。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局編織了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃將加大對(duì)電信業(yè)開放的落實(shí)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體服務(wù)范圍、降低準(zhǔn)入門檻。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新興領(lǐng)域，將加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)際代表性企業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對(duì)新興企業(yè)線索發(fā)掘、投資融資、牌照資質(zhì)、商務(wù)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及安全合規(guī)等針對(duì)性服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一批企業(yè)，落地一批項(xiàng)目。如爭(zhēng)取試點(diǎn)放開一批準(zhǔn)入政策，放寬在IDC業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)（公有云）、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（VPN）、信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅含應(yīng)用商店）等領(lǐng)域外資股比限制等。

 

獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的外籍科學(xué)技術(shù)工作者

 

 

科技領(lǐng)域三年行動(dòng)推出15大項(xiàng)20小項(xiàng)措施。以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為發(fā)展目標(biāo)，通過加快集聚高端科研要素、加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流、營(yíng)造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)形成市場(chǎng)更加開放、制度更加規(guī)范、環(huán)境更加優(yōu)良的科技創(chuàng)新發(fā)展格局。

 

為加快集聚高端科研要素，北京將繼續(xù)吸引海外高端科技人才。推動(dòng)持永久居留身份證外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國(guó)民待遇。同時(shí)，拓展外籍人才出入境新政試點(diǎn)范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家移民管理局的政策支持，將朝陽(yáng)、順義服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市范圍。修訂《北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立國(guó)際合作獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)為北京科技工作做出杰出貢獻(xiàn)的外籍科學(xué)技術(shù)工作者。

 

在加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流方面，提升科研條件通關(guān)便利化水平。支持建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，給予相關(guān)通關(guān)便利。對(duì)于符合條件的科技企業(yè)暫時(shí)進(jìn)口的非必檢的研發(fā)測(cè)試車輛，根據(jù)測(cè)試需要，允許暫時(shí)進(jìn)口期限延長(zhǎng)至2年。支持建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，給予相關(guān)通關(guān)便利。對(duì)于符合條件的科技企業(yè)暫時(shí)進(jìn)口的非必檢的研發(fā)測(cè)試車輛，根據(jù)測(cè)試需要，允許暫時(shí)進(jìn)口期限延長(zhǎng)至2年。

 

外商娛樂場(chǎng)所不設(shè)投資比例限制

 

文化旅游領(lǐng)域推出了14項(xiàng)開放改革措施。包括進(jìn)一步放寬文化娛樂業(yè)、旅游業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步完善離境退稅、144小時(shí)過境免簽等政策措施，支持打造全球文化藝術(shù)展示交流交易平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

北京將進(jìn)一步擴(kuò)大文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立娛樂場(chǎng)所、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，不設(shè)投資比例限制；進(jìn)一步擴(kuò)大文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并在全國(guó)范圍內(nèi)提供服務(wù)；允許在京設(shè)立的外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺(tái)灣地區(qū)除外）；允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)。

 

金融領(lǐng)域：擴(kuò)大人民幣跨境使用

 

當(dāng)前金融業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。今年上半年，北京金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的19.3%。此次，北京《金融領(lǐng)域開放改革三年行動(dòng)計(jì)劃》推出38項(xiàng)舉措，助力金融領(lǐng)域開放改革向縱深推進(jìn)。如放寬金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推動(dòng)在京設(shè)立人民幣海外投貸基金，發(fā)展跨境人民幣參與產(chǎn)權(quán)交易等。同時(shí)，北京還將積極落實(shí)國(guó)家金融委辦公室11條金融業(yè)對(duì)外開放措施，支持相關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立、放寬外資持股比例和準(zhǔn)入條件，支持外資金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。

 

綜合領(lǐng)域：便利店搭載銷售藥品、書報(bào)

 

 

市商務(wù)局牽頭制定了商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑服務(wù)等綜合領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃，推出13大項(xiàng)32小項(xiàng)開放改革措施。

 

在便民服務(wù)方面，北京將在全市拓展便利店（包括無人超市、廂式智能便利設(shè)施等新業(yè)態(tài)）搭載銷售藥品、書報(bào)等試點(diǎn)模式。參照國(guó)際通行做法，在新建交通樞紐時(shí)，同步做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，允許在新建地鐵站等交通樞紐開設(shè)商業(yè)設(shè)施。同時(shí)，進(jìn)一步放寬建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，支持外資企業(yè)參與北京城市副中心、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展無人超市等新業(yè)態(tài)新模式；推動(dòng)大興機(jī)場(chǎng)購(gòu)物小鎮(zhèn)、首鋼品牌首店商業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)等。