21日在武漢發(fā)布的《2019中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2018年底，我國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（不包括海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）累計(jì)新設(shè)企業(yè)61萬(wàn)家，其中外資企業(yè)3.4萬(wàn)家。這些自貿(mào)區(qū)以不到全國(guó)萬(wàn)分之二的面積，吸引了12%的外資、創(chuàng)造了12%的進(jìn)出口，在打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用，成為推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放的重要引擎。

由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院撰寫(xiě)的這份報(bào)告，在第一屆中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇舉辦期間發(fā)布。這是首份關(guān)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的系統(tǒng)性報(bào)告，總結(jié)評(píng)估了五年多來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展歷程、建設(shè)成就，并就下一階段自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，到2015年沿海4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同推進(jìn)，2017年7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地，再到2018年海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)歷了由點(diǎn)到線再擴(kuò)展到面的發(fā)展，逐步形成由南到北、自東向西的“1+3+7+1”自貿(mào)區(qū)發(fā)展格局。

《報(bào)告》指出，五年多來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)情況良好，中央賦予的改革試驗(yàn)任務(wù)，包括改革投資管理體質(zhì)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變政府職能、健全法制保障體系等，均較好完成。

對(duì)外開(kāi)放方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)了開(kāi)放新模式的實(shí)踐與探索。探索了園區(qū)開(kāi)放的新模式，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)貿(mào)易投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，外商投資準(zhǔn)入門(mén)檻不斷降低，貿(mào)易投資便利化不斷提升，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，“走出去”快速發(fā)展，為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的對(duì)接，在投資、貿(mào)易、政府監(jiān)管等領(lǐng)域積極探索，不斷試驗(yàn)國(guó)際公認(rèn)制度和做法，開(kāi)啟了從被動(dòng)接受?chē)?guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新階段。

自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，自貿(mào)區(qū)已在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制153項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放紅利，發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田作用。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威說(shuō)，12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)平穩(wěn)鋪開(kāi)，取得了很好成就，在引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。“五年多來(lái)，自貿(mào)區(qū)一方面通過(guò)科技創(chuàng)新加制度創(chuàng)新，很好地支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加貿(mào)易方式升級(jí)，使其完成最高水平開(kāi)放平臺(tái)的搭建。”她表示，未來(lái)，要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，從結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化和調(diào)整入手，從開(kāi)放質(zhì)量提升上下功夫，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（吳成良）