4月14日，第五次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話在北京舉行。國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在會(huì)上作總結(jié)發(fā)言，并歸納了本次對(duì)話雙方達(dá)成的共識(shí)。王毅表示，本次對(duì)話進(jìn)行了建設(shè)性討論，在迄今合作基礎(chǔ)上形成諸多共識(shí)。其中，王毅指出，雙方在有關(guān)節(jié)能環(huán)保、新能源與氣候變化等領(lǐng)域合作的共識(shí)如下：就氣候變化、海洋環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)等全球環(huán)境議題加強(qiáng)溝通合作；開好第十三屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇，積極探討氫能等能源領(lǐng)域合作；推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程。王毅的重要發(fā)言，也即指明了今后中日可在節(jié)能、環(huán)保與新能源領(lǐng)域加強(qiáng)合作的可能性與必要性。

中日兩國(guó)都是化石能源進(jìn)口與消費(fèi)大國(guó)，兩國(guó)在節(jié)能領(lǐng)域有合作的潛力與空間

中日都是石油天然氣進(jìn)口與消費(fèi)大國(guó)，都面臨著日益升高的國(guó)際能源地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害，是兩國(guó)必須需要面對(duì)的問(wèn)題。中日兩國(guó)進(jìn)口能源的地區(qū)一般而言，都是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)。不僅如此，由于距離遙遠(yuǎn)，既要耗費(fèi)長(zhǎng)途海上運(yùn)輸?shù)木薮蟪杀?，亦要?yīng)對(duì)處理海上運(yùn)輸能源過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件等。對(duì)此，國(guó)內(nèi)節(jié)約能源消耗與提高能源使用效率，亦是有效抵消國(guó)際進(jìn)口能源經(jīng)濟(jì)成本不斷攀升的一種有效便捷的方法。

日本在節(jié)能領(lǐng)域已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中單位GDP能源消耗率最低的國(guó)家之一，而中國(guó)需要大力建設(shè)綠色中國(guó)、環(huán)保中國(guó)與低碳中國(guó)，節(jié)能環(huán)保需求強(qiáng)烈，中日可在節(jié)能領(lǐng)域嘗試合作，拓展合作空間。具體包括：提高煤炭火力發(fā)電效率；降低汽車燃油消耗，例如改進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒系統(tǒng)、提高燃油品質(zhì)以及強(qiáng)化燃油標(biāo)準(zhǔn)等；通過(guò)改善與提升技術(shù)，耗能大戶鋼鐵工業(yè)將會(huì)大大提高能源效率；在工業(yè)以及民用領(lǐng)域，可以著眼采用高效鍋爐、干熄焦設(shè)備、隔熱材料與高效泵等提高能源利用效率；可再生能源方面，可發(fā)展生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電等；城市生活垃圾處理技術(shù)、垃圾焚燒、垃圾發(fā)電以及垃圾循環(huán)利用等。

中日在氫能這一新能源領(lǐng)域可以拓展新的合作空間

氫能是近年來(lái)才開始被媒體廣泛報(bào)道的一種新能源，但氫能已被認(rèn)為是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝鍧嵞茉础Ｆ鋵?shí)，氫是自然界存在最普遍的元素，據(jù)估計(jì)它構(gòu)成了宇宙質(zhì)量的75%，除空氣中含有氫氣外，它主要以化合物的形態(tài)貯存于水中，而水是地球上最廣泛的物質(zhì)，如把海水中的氫全部提取出來(lái)，它所產(chǎn)生的總熱量比地球上所有化石燃料放出的熱量還高9000倍。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，氫能不是一種新能源，它是一種自然界客觀存在的能源，之所以說(shuō)是“新”能源，還不如說(shuō)是因?yàn)橹肮妼?duì)其認(rèn)識(shí)與了解非常少。

日本制定的新能源發(fā)展戰(zhàn)略提出，到2030年日本將確定氫再生能源支柱地位和制造技術(shù)，構(gòu)筑國(guó)際新能源供應(yīng)鏈，使氫氣產(chǎn)量從目前每年4000噸發(fā)展到30萬(wàn)噸，降低制造成本三分之二，在實(shí)證試驗(yàn)基礎(chǔ)上建立氫發(fā)電商業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將加氫站擴(kuò)建至900座，將氫燃料電池汽車保有量提升至80萬(wàn)臺(tái)，將公交車及作業(yè)鏟車增加至1.2萬(wàn)臺(tái)，將家庭用發(fā)電設(shè)備提升至530萬(wàn)臺(tái)以上。其中長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)則是氫產(chǎn)量達(dá)到年產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上，使氫發(fā)電成本降低至目前天然氣價(jià)格水平。另外，要重點(diǎn)普及家用燃料電池發(fā)電成套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、取暖、熱水等配套聯(lián)產(chǎn)。

在2019年的《政府工作報(bào)告》里，有一條特別引人注目——“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。這是氫能源首次寫入《政府工作報(bào)告》。2018年5月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)日本時(shí)，在參觀豐田汽車北海道廠區(qū)時(shí)，興致勃勃地觀看了一款名為“MIRAI”的氫燃料電池轎車，這款車型一次加滿氫僅需3-4分鐘，而續(xù)航里程卻可達(dá)650公里。中國(guó)早在《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，就已經(jīng)把發(fā)展氫能燃料電池技術(shù)作為重點(diǎn)?！吨袊?guó)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書》則進(jìn)一步描繪了中國(guó)氫能發(fā)展路線圖：到2020年，中國(guó)燃料電池車輛要達(dá)到1萬(wàn)輛、加氫站數(shù)量達(dá)到100座，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元；到2030年，燃料電池車輛保有量要突破200萬(wàn)，加氫站數(shù)量要達(dá)到1000座，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破10000億元。

雖然中國(guó)高度重視發(fā)展氫能這一未來(lái)重要的新能源，但從技術(shù)與規(guī)模來(lái)看，還是與發(fā)達(dá)國(guó)家有一些差距。僅以加氫站為例，日本已經(jīng)擁有91座，中國(guó)到2018年7月已建成、在用及在建的加氫站共有41座，但實(shí)際投入或即將運(yùn)營(yíng)的加氫站僅為14座。日本氫能源發(fā)展已經(jīng)走在前列，除了大規(guī)模研發(fā)與實(shí)踐外，氫能已經(jīng)走進(jìn)了民眾的日常生活（燃料電池車的逐漸普及）。

中日兩國(guó)都對(duì)氫能這一獨(dú)特神奇的新能源發(fā)生了濃厚的興趣，氫能可以成為中日下一輪合作新的亮點(diǎn)。日本在氫能領(lǐng)域起步比中國(guó)要早，已經(jīng)積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)與做法，來(lái)發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情的氫能源。

中日可在海洋垃圾治理等領(lǐng)域創(chuàng)造新的合作契合點(diǎn)

海洋垃圾治理是全球海洋治理的重要內(nèi)容，而海洋垃圾中又以塑料居多，海面漂浮垃圾主要為塑料袋、漂浮木塊、浮標(biāo)和塑料瓶等，而統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，塑料類垃圾數(shù)量最多，占41%，其次為聚苯乙烯塑料泡沫類和木制品類垃圾；海灘垃圾主要為塑料袋、聚苯乙烯塑料泡沫快餐盒等，而其中塑料類垃圾最多，占66%；海底垃圾主要為玻璃瓶、塑料袋、飲料罐和漁網(wǎng)等，其中塑料類垃圾的數(shù)量最大，占41%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了一點(diǎn)，所謂海洋垃圾，其實(shí)主要就是塑料垃圾。塑料進(jìn)入海洋生態(tài)系統(tǒng)，如果不加以治理，長(zhǎng)期下去，受損的終將是人類。

中日作為同處于太平洋地區(qū)的海洋國(guó)家，都面臨著日趨嚴(yán)峻的海洋垃圾問(wèn)題，治理海洋垃圾問(wèn)題，不是一國(guó)單獨(dú)能解決得了的，需要中日兩國(guó)攜手合作，并聯(lián)合亞太地區(qū)其他國(guó)家共商海洋垃圾治理之策。

令人可喜的是，近年來(lái)，中日已就海洋垃圾治理問(wèn)題舉行了有關(guān)研討會(huì)。2019年2月27日，由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)與日本塑料工業(yè)聯(lián)盟協(xié)辦的中日海洋塑料污染應(yīng)對(duì)座談會(huì)在北京舉行，來(lái)自中日兩國(guó)政府、塑料相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的代表對(duì)海洋塑料垃圾污染應(yīng)對(duì)進(jìn)行了討論。雙方?jīng)Q定在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)宣傳方面，進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，共同推動(dòng)海洋塑料垃圾污染問(wèn)題的解決。

治理海洋垃圾的治本措施在于從源頭上控制陸地塑料流入海洋。對(duì)于從源頭上控制陸地垃圾進(jìn)入海洋，日本已經(jīng)有了一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法。日本從上世紀(jì)90年代起向日本塑料工業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)印發(fā)防止樹脂顆粒泄漏教程，介紹基本防治方法，并通過(guò)官方網(wǎng)站向全社會(huì)公開。目前，日本塑料企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制上較為完善，企業(yè)執(zhí)行較好。在海洋塑料污染防治方面，日本塑料工業(yè)聯(lián)盟正在進(jìn)一步修改教程，并向社會(huì)推廣。日本塑料工業(yè)聯(lián)盟正在組織日本企業(yè)，開展解決海洋塑料問(wèn)題宣言活動(dòng)，促成企業(yè)開發(fā)不易變?yōu)楹Ｑ罄牟牧希懻搫?chuàng)新型的銷售方法，并通過(guò)組織各種活動(dòng)，向員工和社會(huì)宣傳環(huán)保理念，促使企業(yè)和團(tuán)體自主減少和防止海洋垃圾。日本塑料回收率已達(dá)到86%，垃圾分類措施相對(duì)完善，社會(huì)參與度較高，為塑料行業(yè)開展污染防治打下了良好基礎(chǔ)。

節(jié)能環(huán)保是功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，但節(jié)能環(huán)保能真正完全付諸實(shí)踐并完全融入普通民眾生活，又是一件耗資與耗時(shí)巨大的長(zhǎng)期活動(dòng)。日本在節(jié)能、開發(fā)新能源與環(huán)境保護(hù)（包括海洋環(huán)境治理）等領(lǐng)域起步較早，已經(jīng)積累了卓有成效的經(jīng)驗(yàn)并掌握了先進(jìn)的技術(shù)。他山之石、可以攻玉。積極借鑒、吸收和引進(jìn)日本的良好經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)技術(shù)，可以加速提升改進(jìn)中國(guó)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的速度與質(zhì)量，從而使我國(guó)成為節(jié)能環(huán)保先進(jìn)強(qiáng)國(guó)。不僅如此，如能從節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域切入，深挖合作潛力，拓展合作空間，節(jié)能環(huán)保亦可成為中日深化合作的又一座橋梁。 （作者系中國(guó)社科院日本研究所副研究員 龐中鵬）