國(guó)臺(tái)辦海研中心主任、國(guó)際政治學(xué)博士仇開(kāi)明（中評(píng)社　海涵攝）

國(guó)臺(tái)辦海研中心主任、國(guó)際政治學(xué)博士仇開(kāi)明日前參加由上海市公共關(guān)系研究院主辦、中國(guó)評(píng)論通訊社合辦的“中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題”研討會(huì)時(shí)就當(dāng)前美操作“臺(tái)灣牌”的關(guān)切與局限表達(dá)了看法。他指出，當(dāng)前，美國(guó)落實(shí)《與臺(tái)灣交往法》，支持民進(jìn)黨當(dāng)局的“抗中”路線，重點(diǎn)強(qiáng)化與臺(tái)當(dāng)局的政治與安全合作，壓制趨向兩岸合作生利的民意路線。此外，“美國(guó)優(yōu)先”和強(qiáng)烈的戰(zhàn)略主導(dǎo)，削弱了美國(guó)影響的光環(huán)，犧牲了臺(tái)灣民眾福祉。同時(shí)，美國(guó)精于戰(zhàn)略算計(jì)，避免卷入沖突，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣政治集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管控，以維護(hù)其對(duì)臺(tái)安全承諾的主動(dòng)。

仇開(kāi)明表示，自中美貿(mào)易摩擦升級(jí)以來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局積極向美貼靠，美借落實(shí)《臺(tái)灣交往法》，服務(wù)于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略需要，放手大打“臺(tái)灣牌”。深入分析可見(jiàn)，美相關(guān)操作具有以下特征：

其一，落實(shí)《與臺(tái)灣交往法》，支持民進(jìn)黨當(dāng)局的“抗陸”路線。仇開(kāi)明認(rèn)為，一是增派美官員訪問(wèn)臺(tái)灣，提升安排臺(tái)灣政要過(guò)境待遇。最新進(jìn)展是美國(guó)派宗教無(wú)任所大使布朗貝克赴臺(tái)參會(huì)；二是加大對(duì)臺(tái)軍售案審批頻次力度，最新報(bào)道稱臺(tái)軍投入45億美元，由美國(guó)協(xié)助臺(tái)灣升級(jí)全部F－16A／B至F－16V。另?yè)?jù)報(bào)道美國(guó)將出售數(shù)十架新型F－16戰(zhàn)機(jī)，耗資130億美元，約合3900億新臺(tái)幣。三是通過(guò)“面試”臺(tái)灣“2020臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉”參選人施加對(duì)臺(tái)影響力。在照顧到藍(lán)綠白表面平衡之外，突出對(duì)綠營(yíng)新生代重點(diǎn)下注，安排國(guó)務(wù)院官員會(huì)見(jiàn)鄭文燦、林右昌，并將合影高調(diào)曝光在其網(wǎng)站上。甚至包括對(duì)臺(tái)安排擔(dān)任駐美“口譯哥”的背書(shū)支持等，不一而足。

其二，重點(diǎn)強(qiáng)化與臺(tái)當(dāng)局的政治與安全合作，壓制趨向兩岸合作生利的民意路線。仇開(kāi)明指出，由于大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與迅速進(jìn)步，兩岸實(shí)力對(duì)比差距的迅速擴(kuò)大，臺(tái)灣越來(lái)越失去與大陸競(jìng)爭(zhēng)的資本與定力。臺(tái)灣統(tǒng)治和精英階層仍然保持著較強(qiáng)的對(duì)美認(rèn)同和依靠，但與臺(tái)灣民眾的訴求和需要之間差距逐漸擴(kuò)大，臺(tái)灣社會(huì)民眾認(rèn)為發(fā)展更重于安全。大陸和美國(guó)對(duì)臺(tái)灣民眾的安全意義發(fā)生了變化，大陸能提供發(fā)展紅利、經(jīng)濟(jì)安全，美國(guó)式安全承諾退居次要地位了，甚至于成為負(fù)擔(dān)。去年的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉表明，臺(tái)灣民眾拒絕了與大陸堅(jiān)定對(duì)抗的“蔡英文路線”，而希望走“拼經(jīng)濟(jì)”、也就是與大陸采緩和連結(jié)的路線。這個(gè)路線選擇與美方的戰(zhàn)略需要是相反的，但是美方今年選擇的是強(qiáng)化與臺(tái)當(dāng)局政治與安全合作，完全是要壓制與大陸緩和走近的新民意、新路線。

其三，“美國(guó)優(yōu)先”和強(qiáng)烈的戰(zhàn)略主導(dǎo)，削弱了美國(guó)影響的光環(huán)，犧牲了臺(tái)灣民眾福祉。仇開(kāi)明認(rèn)為，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣施加影響的方式變了。過(guò)去美國(guó)曾經(jīng)出于其戰(zhàn)略利益需要，以提供經(jīng)濟(jì)援助、給予市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)投資及技術(shù)支持幫助臺(tái)灣發(fā)展的方式影響臺(tái)灣。今天同樣是出于“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略考慮，在提供政治支持的同時(shí)，更多地要求臺(tái)灣對(duì)等開(kāi)放市場(chǎng)，進(jìn)口美國(guó)商品、特別是不合臺(tái)灣衛(wèi)健校準(zhǔn)的美牛、美豬。同時(shí)要求臺(tái)灣提高安全防衛(wèi)支出比例，增加對(duì)美采購(gòu)二手軍備，形式上是分擔(dān)臺(tái)灣防備成本，實(shí)質(zhì)上是讓臺(tái)灣承擔(dān)美與大陸競(jìng)爭(zhēng)的代價(jià)，讓臺(tái)灣替美國(guó)“背鍋”。美國(guó)是利用了臺(tái)灣主動(dòng)投靠，要臺(tái)灣更多地增加中國(guó)大陸的戰(zhàn)略損耗，從而服務(wù)于美國(guó)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)利益需要，是讓臺(tái)灣為美國(guó)買單。“地主家也沒(méi)有余糧”，美國(guó)顯得更加自私、更加小氣了。

其四，精于戰(zhàn)略算計(jì)，避免卷入沖突，美強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣政治集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管控，以維護(hù)其對(duì)臺(tái)安全承諾的主動(dòng)。仇開(kāi)明說(shuō)，“美國(guó)優(yōu)先”是美對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略和承諾的遵循，決定了美國(guó)對(duì)臺(tái)安全承諾要以最小成本獲取最大收益，也從根本上決定了其承諾的有限性，即通過(guò)精確算計(jì)、避免被動(dòng)陷入沖突，不得不兌現(xiàn)所謂對(duì)臺(tái)灣安全的承諾。美國(guó)根本不想把對(duì)臺(tái)安全承諾放大到因臺(tái)灣“獨(dú)派”勢(shì)力鋌而走險(xiǎn)導(dǎo)致美國(guó)卷入而承擔(dān)過(guò)大代價(jià)。這樣的話，承諾就變成麻煩和包袱，就被綁架了。這不是美國(guó)利益所在，毫無(wú)疑問(wèn)是要極力避免的。這個(gè)底部就是中國(guó)大陸所劃的紅線。

他談到，近來(lái)，卜睿哲出面批評(píng)，認(rèn)為美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)婉拒邀請(qǐng)蔡前往演講，其表態(tài)被美國(guó)國(guó)務(wù)院貼到其網(wǎng)站上，被視為是代表了美國(guó)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)；同時(shí)他寫公開(kāi)信給“喜樂(lè)島聯(lián)盟”郭倍宏喊話，美國(guó)反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀，其提出“獨(dú)立公投、正名入聯(lián)”提案涉及美國(guó)國(guó)家利益。AIT也警告“喜樂(lè)島聯(lián)盟”不要提案，并表示如蔡當(dāng)局墨許鼓勵(lì)，可能帶來(lái)危機(jī)。美接連出手采預(yù)防性措施，對(duì)“獨(dú)立公投”示警，不是出于維護(hù)兩岸穩(wěn)定，不是出于反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，而是擔(dān)心激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”躁進(jìn)路線爆沖，讓美方陷于兌現(xiàn)對(duì)臺(tái)安全承諾的被動(dòng)尷尬地位。此舉是美維護(hù)進(jìn)退空間和戰(zhàn)略主導(dǎo)地位的正常反應(yīng)，其尺度和時(shí)機(jī)都要根據(jù)美自身利益判定和戰(zhàn)略需要來(lái)衡量和決定。（記者 海涵）