國(guó)際銳評(píng):英國(guó)拒絕“硬脫歐” 誰(shuí)將先“眨眼”?

編輯:母曼曄|2019-03-14 15:26:00|來(lái)源:中央廣播電視總臺(tái)海峽飛虹

英國(guó)議會(huì)繼周二(12日)投票否決特雷莎·梅政府的修訂版脫歐協(xié)議后,周三(13)又接著否決了英國(guó)“3月29日無(wú)協(xié)議脫歐”的提案,以及要求將英國(guó)“脫歐”日期推遲至5月22日的修正案。至此,外界最擔(dān)心的英國(guó)“硬脫歐”風(fēng)險(xiǎn)大大減低。

 

所謂“無(wú)協(xié)議脫歐”,指的是如果英國(guó)與歐盟不能在今年3月29日前簽署“脫歐”協(xié)議的話(huà),雙方之前的談判成果將全部告吹,英國(guó) “脫歐”后沒(méi)有過(guò)渡期,歐盟法律將立即不適用于英國(guó),英歐之間的貿(mào)易關(guān)系將回到世界貿(mào)易組織框架內(nèi),雙方將面臨相互間關(guān)稅水平提升和貿(mào)易壁壘增加的問(wèn)題。

 

很顯然,相對(duì)于“有協(xié)議脫歐”、“延遲脫歐”這兩種方案,“無(wú)協(xié)議脫歐”對(duì)英歐雙方來(lái)說(shuō)都是最壞的選擇。正因此,歐盟委員會(huì)主席容克指出,無(wú)協(xié)議“脫歐”絕對(duì)是一場(chǎng)災(zāi)難,歐盟會(huì)嘗試阻止。英國(guó)外交大臣杰里米·亨特也強(qiáng)調(diào),無(wú)協(xié)議“脫歐”將對(duì)英國(guó)與歐盟國(guó)家的關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,是一個(gè)“巨大的地緣戰(zhàn)略錯(cuò)誤”。

 

現(xiàn)在,英國(guó)議會(huì)明確反對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”,表明英國(guó)內(nèi)部的“脫歐派”與“留歐派”雖爭(zhēng)論激烈、互不相讓?zhuān)瑢?dǎo)致硬脫歐風(fēng)險(xiǎn)升高,但其實(shí)各方都意識(shí)到這么做的后果是“不可承受之重”,對(duì)此感到極度恐慌,所以在最后一刻緊急剎車(chē),做出了理性選擇。

 

對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō),“無(wú)協(xié)議脫歐”不是揮揮手就能輕松離開(kāi),而是會(huì)讓它自身面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)英國(guó)2月公布的“無(wú)協(xié)議脫歐”對(duì)英國(guó)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的影響評(píng)估報(bào)告,最直接受到?jīng)_擊的是食品,估計(jì)將有3成從歐盟進(jìn)口的食品供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊?,造成食品價(jià)格上漲。另外,新增的海關(guān)檢查則可能會(huì)讓英國(guó)產(chǎn)業(yè)界每年多支付130億英鎊,但“極少證據(jù)顯示英國(guó)產(chǎn)業(yè)在認(rèn)真準(zhǔn)備”。同時(shí),“無(wú)協(xié)議脫歐”將讓英國(guó)在15年之后經(jīng)濟(jì)縮水6.3%至9%。而根據(jù)英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院(NIESR)預(yù)計(jì),如果達(dá)成“脫歐協(xié)議”,英國(guó)2019年和2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為1.9%和1.6%,但如果無(wú)協(xié)議脫歐,英國(guó)這兩年的經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)0.3%。市場(chǎng)預(yù)計(jì),隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)陷入空前困難,英鎊兌美元的跌勢(shì)或許會(huì)加劇。

 

為防止上述最壞結(jié)果出現(xiàn),英國(guó)政府在13日議會(huì)表決之前,宣布了關(guān)于“無(wú)協(xié)議脫歐”的臨時(shí)安排,包括英國(guó)將對(duì)總金額占87%的進(jìn)口商品免征關(guān)稅,目前的比例是80%;對(duì)從愛(ài)爾蘭陸地邊界進(jìn)口到北愛(ài)爾蘭的所有商品免征關(guān)稅,對(duì)北愛(ài)同愛(ài)爾蘭的邊境“單方面”免邊檢等。而歐盟則在去年底就未雨綢繆,發(fā)布了14項(xiàng)應(yīng)對(duì)英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”的措施,涵蓋航空運(yùn)輸、關(guān)稅、數(shù)據(jù)保護(hù)、氣候政策以及金融等多個(gè)領(lǐng)域。

 

英國(guó)議會(huì)周三的表決結(jié)果,使得英歐雙方的救急方案暫時(shí)派不上用場(chǎng),也使特雷莎·梅與歐盟反復(fù)談判得來(lái)的脫歐協(xié)議避免了被丟棄的命運(yùn),讓所有擔(dān)憂(yōu)英國(guó)“硬脫歐”的人暫時(shí)松了一口氣。但是,問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。

 

英國(guó)議會(huì)計(jì)劃今天(14日)就是否把脫歐日期延至6月30日進(jìn)行表決,以便議會(huì)有更多時(shí)間通過(guò)脫歐協(xié)議。如果英國(guó)議會(huì)和歐盟雙方都同意延遲,那么英國(guó)將不會(huì)在3月29日離開(kāi)歐盟。目前,梅首相呼吁英國(guó)議會(huì)和歐盟再給她一點(diǎn)時(shí)間,并建議議會(huì)在3月20日第三次對(duì)脫歐協(xié)議進(jìn)行表決。但是,不管是繼續(xù)與歐盟談協(xié)議,還是做英國(guó)議員的工作,難度都相當(dāng)大。歐盟負(fù)責(zé)英國(guó)脫歐事務(wù)的首席談判代表米歇爾·巴尼耶已強(qiáng)硬表示,磋商已經(jīng)結(jié)束了,歐盟不可能再作出讓步。

 

英國(guó)脫歐,前路漫漫,但并非無(wú)解。去年8月,英國(guó)外交大臣杰里米·亨特訪(fǎng)問(wèn)德國(guó)時(shí),曾對(duì)德國(guó)外交部長(zhǎng)???middot;馬斯表示,很多歐盟人覺(jué)得,他們只要等得足夠久,英國(guó)就會(huì)“眨眼”的。顯然,誰(shuí)先“眨眼”,正成為英國(guó)脫歐各方的博弈目標(biāo)。不管是歐盟,還是英國(guó)國(guó)內(nèi)的“脫歐派”和“留歐派”,都在設(shè)法迫使對(duì)手讓步,最大程度地維護(hù)自身利益,其結(jié)果是:“脫歐”提議不斷地被否決,但目前各方卻提不出一個(gè)相對(duì)凝聚共識(shí)的方案;各方只知道自己不想要什么,但卻說(shuō)不出想要什么。在這一激烈的較量過(guò)程中,英國(guó)政治日趨分裂,社會(huì)裂痕加大。時(shí)至今日,英國(guó)國(guó)內(nèi)仍有聲音呼吁逆轉(zhuǎn)脫歐進(jìn)程,但如果真的為此啟動(dòng)第二次公投,否定英國(guó)過(guò)去兩年的脫歐談判進(jìn)展,那它對(duì)英國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響將是無(wú)法估量的。

 

面對(duì)英國(guó)脫歐這一21世紀(jì)難題,特雷莎·梅感嘆,“唯一確定的,是持續(xù)的不確定性。”目前,英國(guó)脫歐看似走入了“山窮水復(fù)”的困境,但如果轉(zhuǎn)換思路,各方不把重心放在設(shè)法讓對(duì)手先“眨眼”上,轉(zhuǎn)而想辦法讓大家同時(shí)“眨眼”的話(huà),或許能迎來(lái)“柳暗花明”。(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)

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