不久前，空中客車公司宣布，在中國深圳正式啟用它在亞洲設(shè)立的唯一創(chuàng)新中心，利用當(dāng)?shù)貏?chuàng)新人才、技術(shù)以及合作伙伴優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展空客的創(chuàng)新能力，塑造飛行的未來。

空客這一舉動(dòng)是對(duì)2018年開始的中國新一輪高水平開放富有意義的注解。面對(duì)去年全球跨國投資下降19%的“陣陣涼意”，中國吸引外資卻逆勢(shì)增長(zhǎng)了3%，這一趨勢(shì)也被帶進(jìn)到2019年。中國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月中國實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)4.8%，美國和荷蘭對(duì)華投資分別實(shí)現(xiàn)了124.6%和95.6%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能在減緩，但中國為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而進(jìn)行的新一輪高水平對(duì)外開放卻一刻沒有停止。一個(gè)明顯舉動(dòng)就是2900多名中國人大代表正在北京審議的外商投資法草案，中國有意通過這部法律為促進(jìn)外商投資、保護(hù)其合法權(quán)益、營(yíng)造法治化國際化便利化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新一輪高水平對(duì)外開放護(hù)航。

在改革開放初期，中國先后通過被稱作“外資三法”的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，為外商在華投資運(yùn)營(yíng)提供法治規(guī)范和保障。40年來，外商依據(jù)這三部法律和其它中國法律，在華設(shè)立企業(yè)累計(jì)達(dá)95萬家，實(shí)際投資超過2萬億美元，它們?yōu)榇龠M(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、健全市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了重要作用。

中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平認(rèn)為，過去40年中國經(jīng)濟(jì)是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)要從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，也必須在更加開放條件下進(jìn)行。五年前，中國決定全面深化國家社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)改革，其中包括加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，以及完善涉外法律法規(guī)體系、統(tǒng)一內(nèi)外資法律。2018年中國最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——全國人大將外商投資法納入當(dāng)年立法計(jì)劃，把它作為統(tǒng)領(lǐng)外商在華投資的基礎(chǔ)性法律，并取代現(xiàn)行的“外資三法”。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第二大服務(wù)貿(mào)易國，中國在制訂外商投資法草案中體現(xiàn)了開放透明、立足國情實(shí)際與國際規(guī)則相銜接、內(nèi)外資一致的立法遵循。比如，這部法律草案不僅廣泛征集政府、研究機(jī)構(gòu)、人大代表的意見和建議，也通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾征求意見，聽取在華外國商會(huì)、外資企業(yè)的意見，注意與國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、慣常做法相銜接，最后由中國立法機(jī)關(guān)——全國人大常委會(huì)按立法程序兩次審議通過后才提交中國人代會(huì)審議。

外商投資法草案包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則等6章，雖然只有41條，看似很簡(jiǎn)單，但大道至簡(jiǎn)，回應(yīng)了外界關(guān)切，體現(xiàn)了中國開放自信。

比如，法律草案規(guī)定，中國對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于中國投資者及其投資的待遇，對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資給予國民待遇并按內(nèi)外資一致原則管理；在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，外資企業(yè)依法平等適用中國支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、參與政府采購活動(dòng)；外商在華投資技術(shù)合作條件只能由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定，政府機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。此外，這部法律草案還對(duì)提高外商投資政策透明度、管理服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化對(duì)政府制定涉外資規(guī)范性文件的約束、促使地方政府履行政策承諾及合同、建立投訴機(jī)制等，制訂了明確的法律規(guī)定。

分析人士指出，外商投資法立法宗旨在于為外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)和管理確定基本制度框架和規(guī)則，在全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的背景下，由于內(nèi)外資市場(chǎng)主體管理的一致性原則，外商未來在華遇到其它問題均可通過中國相關(guān)法律獲得公平、平等、透明地解決。至于外商投資法草案明確規(guī)定，“建立外商投資安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查”，這一條款既是中國主權(quán)，也符合各國通行規(guī)則。美國、歐盟早就有此制度，且近年來實(shí)施得更加嚴(yán)苛。人們沒必要大驚小怪。

中共十九大提出，凡是在中國境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。外商投資法草案有望獲本次中國人代會(huì)通過，并取代早先的“外資三法”，這也將成為中國更加注重規(guī)則等制度型開放的重要標(biāo)志。在今年全球經(jīng)濟(jì)不確定因素不斷增加的大背景下，中國政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、市場(chǎng)龐大且富有韌性，有全球最全的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以期待，外商投資法將為外商在中國這條穩(wěn)固寬廣的跑道上加速發(fā)展、為中國新一輪高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放穩(wěn)健護(hù)航。