中國(guó)政府星期二（5日）宣布了一項(xiàng)將近2萬億元的大規(guī)模減稅降費(fèi)計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)今年“更加復(fù)雜更加嚴(yán)峻”的發(fā)展環(huán)境。這一計(jì)劃猶如一股強(qiáng)勁的暖流，對(duì)中國(guó)上億市場(chǎng)主體包括普通民眾有深遠(yuǎn)意義，令全球?yàn)橹徽瘛?/p>

根據(jù)總理李克強(qiáng)提請(qǐng)中國(guó)全國(guó)人大審議的政府工作報(bào)告，中國(guó)今年將深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；在保持6%一檔稅率不變的情況下，通過對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；同時(shí)，政府還下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，允許各地從法定的20%降至16%。報(bào)告預(yù)計(jì)，這項(xiàng)計(jì)劃全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

早在今年初，中國(guó)就針對(duì)小微企業(yè)實(shí)施為期三年的普惠減稅政策，對(duì)包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的小規(guī)模納稅人，增值稅起征點(diǎn)由原來的月銷售額3萬元提高到10萬元。也就是說，月銷售額10萬元以下小規(guī)模納稅人，不用再交納增值稅；同時(shí)，這項(xiàng)減稅措施還放寬了所適用的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即企業(yè)資產(chǎn)總額在5000萬元以下、從業(yè)人數(shù)300人以下、應(yīng)納稅所得額300萬元以下。這一大幅放寬的標(biāo)準(zhǔn)意味著中國(guó)有更多的企業(yè)被認(rèn)定為小微企業(yè)。按此測(cè)算，中國(guó)95%以上的納稅企業(yè)被認(rèn)定為小微企業(yè)，其中98%為民營(yíng)企業(yè)。

除上述措施之外，中國(guó)官方還要求國(guó)有大型銀行對(duì)小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上，加大對(duì)中小銀行定向降低存款準(zhǔn)備金力度，將釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)。

很明顯，這一系列措施的出臺(tái)，是中國(guó)基于國(guó)內(nèi)外發(fā)展局勢(shì)的考量。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減速，不但歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也趨于復(fù)雜，同時(shí)還有英國(guó)脫歐、中美貿(mào)易摩擦等不確定性因素。從中國(guó)本身來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各種風(fēng)險(xiǎn)必須防范，“可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備”。

中國(guó)此次適時(shí)推出減稅降費(fèi)，堪稱規(guī)模巨大、措施務(wù)實(shí)、直接明了，明在大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，意在激活市場(chǎng)主體的動(dòng)力。近年來，受到國(guó)內(nèi)外各種因素影響，中國(guó)企業(yè)遭受沖擊較大，不少企業(yè)在社保繳納等方面感覺負(fù)擔(dān)較重。因此，中國(guó)政府在去年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元的基礎(chǔ)上，今年再次推出減負(fù)2萬億元計(jì)劃，將讓所有市場(chǎng)主體普遍受益，輕裝上陣，在擴(kuò)大生產(chǎn)同時(shí)，能夠拿出更多資金加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁賦予強(qiáng)大動(dòng)力。

中國(guó)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)行動(dòng)，將為它帶來正向效果。除上億市場(chǎng)主體從中受益、增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)外，還會(huì)不斷擴(kuò)大稅基，涵養(yǎng)稅源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的增加。這一行動(dòng)將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓民眾收入不減，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴。對(duì)于正在中國(guó)投資或計(jì)劃來華投資的外資企業(yè)來說，享受國(guó)民待遇也意味著它們將從中國(guó)政府的減稅降費(fèi)計(jì)劃中受益。

為確保大規(guī)模減稅降費(fèi)措施落實(shí)，中國(guó)政府還提出了一系列保障措施，比如，嚴(yán)令各地在社保征收繳費(fèi)中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳等；同時(shí)要求各級(jí)政府過緊日子，中央政府一般性支出壓減5%以上，因公出境費(fèi)、公車購(gòu)置運(yùn)行費(fèi)及公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右。用李克強(qiáng)的話來說，政府要“堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”

過去40年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人類經(jīng)濟(jì)史上少有的持續(xù)不斷的高速增長(zhǎng)和接近8億人脫貧。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，也遇到了新挑戰(zhàn)。從目前國(guó)內(nèi)外反應(yīng)來看，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)這股強(qiáng)勁暖流，將激發(fā)中國(guó)市場(chǎng)主體的活力和民眾的獲得感、幸福感和安全感，推動(dòng)中國(guó)毫無懸念地實(shí)現(xiàn)6%至6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。