春節(jié)后第一個工作日，江蘇省昆山市發(fā)布《昆山市加強推進“不見面審批”（服務(wù)）進一步優(yōu)化營商環(huán)境白皮書》，聚焦辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力等環(huán)節(jié)，制定出臺23條政策和10項配套措施，為在昆的內(nèi)外資企業(yè)送上一份充滿溫情的“政策年貨”，努力推動在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)“全新一躍”。

昆山市已經(jīng)連續(xù)14年位居全國百強縣市綜合競爭力之首，高質(zhì)量發(fā)展離不開“昆山服務(wù)”的貢獻和支撐。節(jié)前，昆山市印發(fā)《關(guān)于加快推進“不見面審批（服務(wù)）”進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》，明確將按照“國際可比、對標世行、中國特色、昆山特點”的要求，緊緊圍繞打造具有國際影響力的國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心工作主線，進一步深化“放管服”改革，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加快實現(xiàn)行政審批（服務(wù)）“全過程網(wǎng)上運行、全流程信息共享、全審批開放透明、全環(huán)節(jié)限時辦結(jié)、全市域同步辦理、全天候主動服務(wù)”。

“進一步優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵是要在做好‘規(guī)定動作’的基礎(chǔ)上，做好‘自選動作’，體現(xiàn)服務(wù)的針對性、精準度、個性化。”昆山市委常委、常務(wù)副市長金健宏表示，昆山將以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為關(guān)鍵抓手，著力破解“材料多、環(huán)節(jié)多、蓋章多、收費多、時間長”等“四多一長”問題，確保開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、辦理施工許可、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、獲得用水、獲得用電、獲得用氣等事項辦理時間比全省標準再壓縮30%至50%，全程網(wǎng)上辦理率98%以上，全力打造“1330”不見面審批昆山服務(wù)模式（開辦企業(yè)1個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)完成、辦理施工許可30個工作日內(nèi)完成），營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

“這次出臺的‘23條新政’政策含金量很足。”昆山市行政審批局相關(guān)負責人表示，昆山發(fā)布的“1+10”工作方案，也體現(xiàn)出昆山的創(chuàng)新特色。比如，體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上辦理率達98%以上；體現(xiàn)“零證明”，凡是由部門通過信息共享可獲得的證明材料，一律不再由企業(yè)或個人提供，也就是“一證行（營業(yè)執(zhí)照或身份證）”；體現(xiàn)“高效率”，辦理時間在江蘇省相關(guān)部門要求的基礎(chǔ)上，再壓減30%至50%；體現(xiàn)“全城通辦”，凡是市級辦理的事項，在11個區(qū)鎮(zhèn)行政審批局或便民服務(wù)中心都能辦理或受理，也就是“一網(wǎng)通，一窗辦”；體現(xiàn)“軟件補”，也就是優(yōu)化企業(yè)個性服務(wù)機制，努力實現(xiàn)“企業(yè)需求快速知道，政府服務(wù)快速到位”；體現(xiàn)“限時辦”，主辦部門要研究關(guān)聯(lián)部門的信息共享，限時協(xié)同并聯(lián)辦結(jié)。

南京大學教授、長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院開放經(jīng)濟方向首席專家張二震認為，江蘇開放型經(jīng)濟正從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，打造一流的營商環(huán)境是轉(zhuǎn)向制度型開放的必由之路。昆山在此時出臺《昆山市加強推進“不見面審批”（服務(wù)）進一步優(yōu)化營商環(huán)境白皮書》，率先由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，實質(zhì)是降低內(nèi)外資企業(yè)的制度性交易成本，這些細則很具體，可操作，在各方面與國際接軌，將促進昆山在開放型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中邁出更堅實的步伐。（記者蘇雁）