昨天下午，中國民用航空局公布了《北京大興國際機場轉(zhuǎn)場投運及“一市兩場”航班時刻資源配置方案》和《北京“一市兩場”轉(zhuǎn)場投運期資源協(xié)調(diào)方案》?！杜渲梅桨浮泛汀秴f(xié)調(diào)方案》分別適用于境內(nèi)航空公司、港澳臺地區(qū)及外國航空公司，有效期均為北京大興國際機場投運之日起至2022年3月26日。

■建設(shè)世界級機場群

據(jù)了解，《配置方案》和《協(xié)調(diào)方案》規(guī)劃了北京“一市兩場”的定位目標。在功能定位上，北京大興國際機場定位為大型國際航空樞紐、國家發(fā)展一個新的動力源、支撐雄安新區(qū)建設(shè)的京津冀區(qū)域綜合交通樞紐，將在2021年和2025年分別實現(xiàn)旅客吞吐量4500萬人次（日均航班量達1050架次）、7200萬人次（日均航班量達1570架次）的建設(shè)投運目標；北京首都國際機場定位為大型國際航空樞紐、亞太地區(qū)重要復(fù)合樞紐、服務(wù)于首都核心功能，將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，緩解“擁堵”，提質(zhì)增效，實現(xiàn)旅客吞吐量8200萬人次的目標。在發(fā)展目標上，兩場將形成協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競爭、具有國際一流競爭力的“雙樞紐”機場格局，推動京津冀機場建設(shè)成為世界級機場群。

■東航、南航為主基地航空公司

《配置方案》和《協(xié)調(diào)方案》還明確了北京大興國際機場轉(zhuǎn)場投運計劃。根據(jù)北京大興國際機場航空公司基地建設(shè)方案規(guī)劃，東航、南航為北京大興國際機場的主基地航空公司，東航集團（東航、上航、中聯(lián)航、東航江蘇、東航云南、東航武漢）、南航集團（南航、廈航、河北航、江西航、重慶航、汕頭航、珠海航、貴州航、南航河南）、首都航等公司將轉(zhuǎn)場投運至北京大興國際機場運營；國航為北京首都國際機場的主基地航空公司，中航集團（國航、國貨航、深航、山航、昆明航、國航內(nèi)蒙古、北京航、大連航）、海航、大新華航等公司保留在北京首都國際機場運營。需要強調(diào)的是，除中國郵政航空可在兩場運行外，其他國內(nèi)航空公司可在北京首都國際機場或北京大興國際機場任一機場運行，但不得兩場運行，但外國航空公司、港澳臺地區(qū)航空公司可自行選擇運行機場包括兩場運行。

轉(zhuǎn)場投運將按照安全平穩(wěn)有序的原則分階段進行，具體而言，轉(zhuǎn)場投運將從投運之日起持續(xù)至2021年冬春航季，共經(jīng)歷五個航季。其中，2019年9月30日前，北京大興國際機場將正式開航，東航、南航、河北航、中聯(lián)航率先投入運行，同期北京南苑機場將正式關(guān)閉。此后至2021年冬春航季，航空公司將按照航季調(diào)整逐步完成全部轉(zhuǎn)場投運工作。

■先平移、再優(yōu)化、后增量

值得關(guān)注的還有，對按要求轉(zhuǎn)場的中外航空公司優(yōu)先給予時刻結(jié)構(gòu)調(diào)整和新增時刻配比獎勵，鼓勵中外航空公司盡快轉(zhuǎn)場至大興國際機場運行。同時兩個《方案》還明確，將對北京大興國際機場和北京首都國際機場采取“先平移、再優(yōu)化、后增量”的措施配置時刻資源，待大興國際機場達到年旅客吞吐量4500萬人次的目標后，兩場航班實現(xiàn)均衡增長。

民航局運輸司相關(guān)負責人介紹說，轉(zhuǎn)場過渡期間，會合理控制北京兩場的運行容量和時刻資源，北京大興機場容量為1050架次/日，高峰小時容量為62架次/小時；首都機場容量為1350架次/日，高峰小時容量為70架次/小時，力爭兩場放行正常率達到80%以上。在2020年夏秋航季后，北京大興國際機場可逐步新增航班時刻，而待北京大興國際機場實現(xiàn)4500萬人次旅客吞吐量階段性投運目標之后，或2021年冬春航季后，首都機場可集中新增航班時刻，以此實現(xiàn)打造“雙樞紐”的目標，促進兩場協(xié)同發(fā)展。

同時，航空公司的時刻結(jié)構(gòu)優(yōu)化、時刻資源配置均與航空公司安全水平、航班正常性水平等運行指標掛鉤，還會堅持市場為主、行政為輔的原則。充分利用“以優(yōu)促轉(zhuǎn)、以增促轉(zhuǎn)”等市場化措施鼓勵中外航空公司盡早轉(zhuǎn)場；航班時刻增量的一部分用于配給獎勵，一部分用于公開配置；允許外航及港澳臺地區(qū)航空公司自行選擇運行機場包括兩場運行。（記者 孟環(huán)）