“反滲透法”是蔡當(dāng)局“最后的政治瘋狂”

王建民 資料圖

2019年，臺灣政壇社會紛爭不斷，一場重大選舉即將在明年1月11日舉行。就在此敏感時(shí)刻，蔡英文“違憲違法”下令，要臺立法機(jī)構(gòu)在2019年12月31日最后一天表決通過“反滲透法”，在島內(nèi)引起很大爭議，也引起臺灣社會“非獨(dú)”各界普遍強(qiáng)烈質(zhì)疑與反對。如果蔡當(dāng)局未能清醒緊急叫停這一法案表決，一意孤行強(qiáng)行于12月31日通過這一法案，將成為民主政治史上最黑暗的一天，蔡英文將成為臺灣“民主政治的歷史罪人”。

蔡英文上臺后，進(jìn)行了一系列激進(jìn)與冒進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會政治改革，其中不少改革引起很大爭議。在執(zhí)政后期，尤其是2018年“九合一”選舉失敗后，蔡當(dāng)局不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會改革，而是重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以維護(hù)所謂臺灣民主、“主權(quán)”、安全與防范大陸威脅、滲透等為名“保臺國安五法”的修法工程，而且在短短數(shù)月之間，便依靠民進(jìn)黨在“立法院”的多數(shù)優(yōu)勢以及當(dāng)年攻擊國民黨的“多數(shù)暴力”手段，通過了包括“刑法”、“國家機(jī)密保護(hù)法”、“國家安全法”以及“兩岸人民關(guān)系條例”兩項(xiàng)重大內(nèi)容的“保臺國安五法”。這一修法工程，速度之快，力度之大，涉及面之廣，針對性之強(qiáng)，危害之巨，前所未有。與此同時(shí)，蔡當(dāng)局還完成了包括“國家情報(bào)工作法”等相關(guān)法律的修訂及通過多個涉及兩岸交流的行政措施，筑起一道道阻撓、遏制兩岸交流往來與兩岸和平統(tǒng)一的法律高墻，其實(shí)質(zhì)就是抵制與對沖大陸倡導(dǎo)的兩岸融合發(fā)展，阻礙兩岸和平統(tǒng)一。其中對“兩岸關(guān)系人民條例”相關(guān)內(nèi)容的修訂，將領(lǐng)土主權(quán)問題即統(tǒng)一問題排除在兩岸政治協(xié)商之外，同時(shí)對兩岸政治協(xié)商設(shè)置了一個個難以逾越的法律門檻，實(shí)際上已堵死了兩岸政治協(xié)商與和平統(tǒng)一之路，等于將兩岸逐步逼上非和平統(tǒng)一發(fā)展的死路。

蔡英文當(dāng)局對此并不滿足，阻撓、限制與遏制兩岸融合發(fā)展與兩岸和平統(tǒng)一的法律行動并沒有停止，隨后又推動“中共代理人法”，在引起社會巨大反彈及版本方案過多、審議時(shí)間不足的情況下，又突然推動由民進(jìn)黨提案的“反滲透法”，而且下令要在2019年12月31日即選前10日內(nèi)強(qiáng)行表決通過，再次引起很大爭議與泛藍(lán)陣營及中間理性與眾的強(qiáng)烈反對。

從蔡當(dāng)局推動“反滲透法”的時(shí)機(jī)看，存在強(qiáng)烈的政治動機(jī)，企圖通過這一法律的推動強(qiáng)化“抗中保臺”的選舉主軸，強(qiáng)化蔡主打的“恐中牌”與“臺灣安全牌”，激勵綠營選民投票熱情，以便撈取選舉利益，贏得選舉。同時(shí)蔡當(dāng)局擔(dān)心明年初“立法院”選舉之后，民進(jìn)黨席次不能過半，無法主導(dǎo)立法議案，便企圖依目前的“立法院”優(yōu)勢強(qiáng)行表決通過，更是政治投機(jī)，背離新民意，是蔡英文當(dāng)局的“最后政治瘋狂”。從立法程序上看，“反滲透法”不是由行政部門主導(dǎo)，主管兩岸事務(wù)主管部門也排除在外，而是民進(jìn)黨主導(dǎo)提案推動，完全背離了立法常規(guī)，完全背離了程序正義。長期以來，民進(jìn)黨把程序正義置于極為重要地位，賦予崇高價(jià)值，2014年綠營勢力主導(dǎo)的反對兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的“太陽花學(xué)運(yùn)”就是以違犯程序正義為名發(fā)動的。如今蔡英文當(dāng)局推動“反滲透法”卻不再講程序正義，不經(jīng)正常程序，不是由行政部門提案，甚至不經(jīng)過“立法院”“內(nèi)政委員會”協(xié)商討論，更沒有民進(jìn)黨一再強(qiáng)調(diào)的公民廣泛參與討論，完全由民進(jìn)黨的“多數(shù)暴力”決定，是極為丑陋的集權(quán)霸道做法，是對民主政治的最壞示范，充分暴露了民進(jìn)黨典型的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”與丑惡嘴臉。從“反滲透法”內(nèi)容看，實(shí)際上是“中共代理法”的翻版，“滲透”定義模糊，解釋空間彈性大，涉及面廣泛，可謂“包山包海”，無所不有，也無“救濟(jì)管道”。從其政治影響看，這一法案一旦通過，將嚴(yán)重侵犯廣大民眾的權(quán)益，增大從事兩岸交流合作民眾的政治風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)可能有“觸法”與“違法”風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響兩岸交流交往與兩岸關(guān)系和平發(fā)展。事實(shí)上，蔡當(dāng)局近一年來修訂的一系列法規(guī)與出臺的許多涉及兩岸交流的政策措施，已形成一股可怕的“綠色恐怖”氣氛，臺灣似乎回到“半戒嚴(yán)時(shí)代”，讓臺灣民眾對從事兩岸交流活動擔(dān)憂與恐怖，膽顫心驚，不敢積極作為，已經(jīng)嚴(yán)重影響到兩岸交流，更為未來兩岸關(guān)系和平發(fā)展蒙上巨大政治陰影。

可悲的是，面對蔡英文當(dāng)局在“反滲透法”等問題上倒向逆施、違背程序正義、侵犯人權(quán)做法，當(dāng)年反服貿(mào)協(xié)議的臺灣憤青們，臺灣的學(xué)生領(lǐng)袖們，卻消失了，消聲了，沒有反對，沒有抗議，反而還在為蔡當(dāng)局辯護(hù)。于是乎，“臺獨(dú)”早已遮蓋了正義的良心，淹沒了人權(quán)的本來價(jià)值。由此可見，民進(jìn)黨及其綠營勢力，時(shí)刻高喊的民主、自由、人權(quán)與正義都是假的，是虛偽的，是有政治目的，一切民主、人權(quán)、自由、正義在“臺獨(dú)”立場面前變得一文不值。

蔡英文當(dāng)局應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，香港特區(qū)政府推動“修例”引起的巨大社會震蕩就是前車之鑒，別讓“反參透法”成為香港“修例”翻版。香港“修例”，較臺灣蔡當(dāng)局推動的“反滲透法”更有正當(dāng)性與合理性，涉及命案與司法協(xié)助合作問題，但因未取得社會共識，以及香港民眾對內(nèi)地司法的不信任，造成全社會恐慌心理，才醞釀成大規(guī)模的抗議活動，讓香港陷入困境，讓香港社會付出沉重代價(jià)。蔡英文當(dāng)局以為掌握政權(quán)又掌控“立法院”，就可以為所欲為，強(qiáng)行推動更具爭議的“反滲透法”，可能成為選前關(guān)鍵時(shí)刻的一顆政治引爆彈，可能帶來嚴(yán)重的政治后果，處理不慎可能會影響到即將到來的選舉結(jié)果。蔡當(dāng)局不應(yīng)不慎，更應(yīng)懸崖勒馬，立即停止表決這一惡法，否則蔡英文當(dāng)局將為臺灣留下巨大的“負(fù)面政治遺產(chǎn)”，留下恥辱的歷史罪名。（作者 王建民 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）