2019，巴以僵局在艱難中求解

“11月12日，以軍‘定點(diǎn)清除’伊斯蘭圣戰(zhàn)組織高級(jí)指揮官。加沙地帶巴勒斯坦武裝組織遂向以色列境內(nèi)發(fā)射近400枚火箭彈，以色列則以多輪空襲回應(yīng)。”

 

“11月13日，以軍戰(zhàn)機(jī)繼續(xù)轟炸加沙地帶，巴勒斯坦武裝則繼續(xù)向以色列境內(nèi)發(fā)射火箭彈。11日起爆發(fā)的新一輪巴以沖突已經(jīng)造成13名巴勒斯坦人喪生。”

 

——這是關(guān)于巴以局勢(shì)的兩篇報(bào)道。第一篇發(fā)生在2019年11月，第二篇發(fā)生在2018年11月。不變的角色，雷同的情節(jié)！

 

巴以局勢(shì)，打打停停又一年，巴勒斯坦問(wèn)題繼續(xù)被邊緣化，和平進(jìn)程依舊步履維艱，巴以僵局還是糾纏難解。

 

巴勒斯坦：持續(xù)分裂，趨于激進(jìn)

 

“巴勒斯坦內(nèi)部分歧嚴(yán)重，無(wú)法團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成與以色列抗衡的真正力量。”外交學(xué)院中東研究中心主任高尚濤說(shuō)，持續(xù)的政治分裂，令實(shí)力本就明顯弱于以方的巴方更難在博弈中掌握主動(dòng)。

 

這一年，以巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）為主流派別的巴勒斯坦解放組織和以伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）為代表的激進(jìn)派別之間的矛盾并未明顯緩和，法塔赫、哈馬斯“分治”僵局如故。

 

2018年10月，為抗議美國(guó)政府在巴以問(wèn)題上無(wú)視巴方核心利益，巴勒斯坦解放組織宣布終止履行與以色列簽訂的各項(xiàng)協(xié)議，暫停承認(rèn)以色列國(guó)，轉(zhuǎn)而采取切實(shí)步驟，謀求為建立主權(quán)獨(dú)立國(guó)家奠定基礎(chǔ)。但受錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)影響，巴方訴求并未得到國(guó)際上足夠回應(yīng)。巴勒斯坦問(wèn)題被邊緣化的趨勢(shì)未得到根本扭轉(zhuǎn)。

 

更嚴(yán)重的是，與以色列“脫離接觸”并未使巴勒斯坦各方面狀況變得更好。這一年，無(wú)論在法塔赫主政的約旦河西岸，還是在哈馬斯實(shí)際控制的加沙地帶，民生的每況愈下是嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

 

種種困境使巴勒斯坦人對(duì)現(xiàn)狀充滿失望甚至絕望。在被以色列長(zhǎng)期封鎖的加沙地帶，向以色列境內(nèi)發(fā)射火箭彈，成為巴勒斯坦人的一種宣泄。但是這些火箭彈，只會(huì)進(jìn)一步刺激以色列軍事打擊、推動(dòng)以色列民意右傾，把巴以推入沖突、停火、再?zèng)_突、再?；鸬谋┝ρh(huán)怪圈。

 

以色列：選舉迷局，前景不明

 

2019年的以色列，還循環(huán)在另一個(gè)怪圈里，那就是大選。

 

在4月舉行的議會(huì)選舉中，總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)利庫(kù)德集團(tuán)勝選，然而組閣失敗。議會(huì)隨后解散。9月，議會(huì)選舉再度舉行，前國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)甘茨率領(lǐng)藍(lán)白黨勝出?？偨y(tǒng)里夫林先后授權(quán)內(nèi)塔尼亞胡、甘茨組閣。然而兩者均未成功。議會(huì)繼而解散。內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)看守政府，直至2020年3月議會(huì)選舉三度舉行。

 

如此頻率的大選，在以色列建國(guó)史上前所未有。由于利庫(kù)德集團(tuán)和藍(lán)白黨支持率起伏不大，第三次選舉前景依舊不明。

 

一個(gè)值得注意的事態(tài)是，兩次選舉都表現(xiàn)出民意的總體右傾，主要參選政黨都沒(méi)有把巴勒斯坦問(wèn)題列入競(jìng)選綱領(lǐng)，巴勒斯坦問(wèn)題繼續(xù)被邊緣化的趨勢(shì)明顯。這意味著，巴勒斯坦問(wèn)題以及以巴關(guān)系現(xiàn)階段都不是以色列國(guó)內(nèi)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

由于民意總體右傾，加上美國(guó)政府支持，內(nèi)塔尼亞胡甚至在以巴關(guān)系敏感問(wèn)題上不斷放出狠話。他曾表示，如果他領(lǐng)導(dǎo)利庫(kù)德集團(tuán)勝選，將把約旦河西岸納入以色列主權(quán)。

 

浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授馬曉霖指出，內(nèi)塔尼亞胡主政10年來(lái)，在處理巴勒斯坦問(wèn)題上信奉恃強(qiáng)凌弱的“叢林法則”，并成功分化阿拉伯國(guó)家陣營(yíng)，不斷擠壓巴方回旋余地，以至于如今以方對(duì)與巴方談判毫無(wú)興趣。

 

美國(guó)：漠視關(guān)切，激化沖突

 

巴以問(wèn)題陷入今天的僵局，與近年來(lái)美國(guó)的做法密切相關(guān)。

 

承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，搬遷美國(guó)駐以大使館至耶路撒冷；關(guān)閉巴勒斯坦解放組織駐華盛頓辦事處；停止資助聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦難民救濟(jì)機(jī)構(gòu)……兩年來(lái)，作為巴以和平主要調(diào)解者，美國(guó)政府“一邊倒”支持以色列，漠視巴方核心利益和重大關(guān)切，令巴以沖突進(jìn)一步激化，使業(yè)已中斷五年的巴以和談幾乎失去重啟可能。

 

不僅如此，美國(guó)政府還力圖推翻受到國(guó)際社會(huì)普遍支持的“兩國(guó)方案”，極力推銷所謂的“世紀(jì)協(xié)議”——以向巴方提供經(jīng)濟(jì)援助換取巴方在建國(guó)、領(lǐng)土等核心利益上向以方做出妥協(xié)。

 

然而，“世紀(jì)協(xié)議”還未正式公布，就遭到巴方堅(jiān)決抵制。巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賽義卜·埃雷卡特直言，“特朗普政府早已失去巴以和平調(diào)解者的身份，巴方拒絕承認(rèn)美方扮演的角色”。

 

馬曉霖指出，“世紀(jì)協(xié)議”實(shí)已破產(chǎn)，“這一方案以犧牲巴勒斯坦利益為代價(jià)，企圖打破巴以僵局。美國(guó)已徹底失去充當(dāng)中東和平進(jìn)程監(jiān)護(hù)者、推動(dòng)者、擔(dān)保者等角色的資格，其作用跌至歷史最低點(diǎn)”。

 

以“兩國(guó)方案”為基礎(chǔ)，尋求巴勒斯坦問(wèn)題全面公正解決，實(shí)現(xiàn)巴以兩國(guó)和平共處、共同發(fā)展，既符合雙方利益，也符合國(guó)際社會(huì)共同利益。這是國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。

 

正如美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼所說(shuō)：“巴以雙方如今不僅需要一項(xiàng)和平計(jì)劃，更需要一項(xiàng)拯救和平計(jì)劃的計(jì)劃。”（新華社北京電 記者劉學(xué)）