淪為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“化外之地”，臺(tái)灣何去何從？

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）月初結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，預(yù)計(jì)明年簽署協(xié)議。半個(gè)月來，臺(tái)灣各界及輿論持續(xù)關(guān)注此事，普遍憂心臺(tái)灣正淪為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“化外之地”，民進(jìn)黨當(dāng)局不能改善兩岸關(guān)系，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易難逃負(fù)面沖擊。

臺(tái)灣面臨產(chǎn)業(yè)外移壓力

RCEP成型在望的消息公布后，臺(tái)灣主要媒體都進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，介紹其涵蓋約47%的全球人口，約32%的全球GDP，約29%的全球貿(mào)易以及32%的全球投資等基本情況，并“重點(diǎn)說明”盡管RCEP囊括民進(jìn)黨當(dāng)局力推的“新南向政策”主要目標(biāo)經(jīng)濟(jì)體，臺(tái)灣卻未能加入其中。

臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院副研究員李淳向媒體表示，RCEP簽署后自貿(mào)圈穩(wěn)固成型，臺(tái)灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須再次面對(duì)高關(guān)稅問題，例如工具機(jī)、鋼筋出口到東盟仍需繳交高額關(guān)稅。如無法通過政策解決這個(gè)問題，業(yè)界回應(yīng)壓力的方式就是到當(dāng)?shù)赝顿Y。如此一來，臺(tái)灣將面臨產(chǎn)業(yè)外移的壓力。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院景氣預(yù)測(cè)中心副主任邱達(dá)生認(rèn)為，除了已到東南亞布局的企業(yè)，臺(tái)灣的紡織、石化、機(jī)械與汽機(jī)車零組件等產(chǎn)業(yè)可能受到?jīng)_擊。

臺(tái)當(dāng)局“滅火”引發(fā)質(zhì)疑

面對(duì)學(xué)界分析及媒體關(guān)注，臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人沈榮津公開宣稱，臺(tái)灣目前與RCEP成員貿(mào)易額約有七成都是零關(guān)稅，剩下三成可能受影響，“若是高科技產(chǎn)品，臺(tái)灣相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力，若是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則要看性價(jià)比”。不料，這番“滅火”措辭反而讓?shí)u內(nèi)各界更加憂心。

NOWnews發(fā)表題為《占出口額七成的RCEP成形　臺(tái)灣何去何從？》的分析文章說，沈榮津所說的零關(guān)稅是因?yàn)?015年臺(tái)灣簽訂了WTO《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA)，所以與資訊、通訊、半導(dǎo)體、電子零組件等相關(guān)的產(chǎn)品可獲零關(guān)稅待遇。然而，這些產(chǎn)品所使用的機(jī)械、面板、光學(xué)鏡頭等組件，難道不會(huì)因而失去競(jìng)爭(zhēng)力嗎？

文章還說，蔡英文稱要將“臺(tái)商制造”變成“臺(tái)灣制造”，可當(dāng)“臺(tái)灣制造”受限于關(guān)稅壁壘，臺(tái)商“回流”臺(tái)灣還得面臨土地及供電等投資障礙，更不利于拓展海外貿(mào)易，難道不會(huì)有危機(jī)感嗎？

《旺報(bào)》社評(píng)指出，沈的說辭是粉飾太平，既然已有七成貿(mào)易零關(guān)稅，那么，“又何必與相關(guān)國家商簽FTA（自貿(mào)協(xié)定）”“又為何迫切想要加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）？事實(shí)上，蔡英文當(dāng)局深知癥結(jié)所在，不在兩岸關(guān)系政策上做出調(diào)整，就不可能獲得參與機(jī)會(huì)。

社評(píng)還說，臺(tái)當(dāng)局慣于操弄意識(shí)形態(tài)，面對(duì)真正的問題卻一籌莫展，只能動(dòng)用文宣力量混淆視聽，讓社會(huì)彌漫“鴕鳥心態(tài)”。只可惜國際經(jīng)貿(mào)、政治格局并非如其所渲染那般樂觀，臺(tái)灣繼續(xù)蹉跎的結(jié)果就是發(fā)展機(jī)遇進(jìn)一步流失。

惡果將進(jìn)一步顯現(xiàn)

據(jù)臺(tái)當(dāng)局公布的1至10月統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣對(duì)大陸（含香港）的出口額是1076.5億美元，對(duì)東盟451.3億美元、對(duì)日本192.8億美元。不計(jì)算其他RECP成員，僅此三者占臺(tái)灣總出口的比例已高達(dá)63.4%。

國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光近日曾應(yīng)詢指出，2008至2016年，兩岸雙方在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，在各方面取得豐碩成果。事實(shí)上，在兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程相銜接的問題上，臺(tái)灣方面曾有過機(jī)遇，是民進(jìn)黨當(dāng)局一手破壞了這樣的局面。隨著RCEP即將簽署和實(shí)施，民進(jìn)黨當(dāng)局破壞兩岸關(guān)系、損害臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的惡果會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“進(jìn)出口貿(mào)易占臺(tái)灣GDP比重很高，說明我們這塊土地是沒有守著36000平方公里就能‘小確幸’的可能。”淡江大學(xué)教授張五岳在“兩岸好、臺(tái)灣才會(huì)更好”座談會(huì)上疾呼，臺(tái)灣出口多數(shù)依賴大陸與東盟經(jīng)濟(jì)體，且目前只與10％貿(mào)易伙伴完成FTA簽署，在貿(mào)易伙伴加入新的關(guān)稅區(qū)后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將面臨很大的邊緣化挑戰(zhàn)。

輔仁大學(xué)特聘教授何思慎投書媒體說，不論是CPTPP或RCEP，臺(tái)灣皆未參與其中，恐淪為亞太地區(qū)自貿(mào)體系的“化外之地”，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)將構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。蔡英文執(zhí)政近四年，臺(tái)灣出口產(chǎn)品的FTA覆蓋率未見增長(zhǎng)，而來年ECFA（《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》）早收清單“大限將屆”，兩岸關(guān)系不睦，對(duì)話重開困難，若無法再續(xù)，臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易勢(shì)必雪上加霜。

“風(fēng)傳媒”主筆室發(fā)表評(píng)論說，以目前的兩岸關(guān)系，臺(tái)灣絕無可能加入RCEP。臺(tái)灣被排除在外，不論是出口或是投資必然受影響，經(jīng)貿(mào)邊緣化問題會(huì)更嚴(yán)重、更惡化。