論蔡英文的就業(yè)成績(jī)單

九年前馬英九啟動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（ECFA）談判時(shí)，曾與在野黨主席蔡英文進(jìn)行一場(chǎng)政策辯論，當(dāng)年蔡主席強(qiáng)調(diào)為政者須有政策作為，要為民眾創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)會(huì)，尤其要重視青年就業(yè)，轉(zhuǎn)眼蔡英文“執(zhí)政”已逾三年，我們來(lái)回顧一下這些年蔡當(dāng)局的就業(yè)政策成效。 

蔡英文自上任以來(lái)雖然亟欲改善就業(yè)，尤其改善青年就業(yè)，然而就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策息息相關(guān)，沒(méi)有妥適的產(chǎn)業(yè)政策，就不可能有好的就業(yè)表現(xiàn)，在這種情況下，任憑蔡當(dāng)局怎么修“法”改善勞動(dòng)條件，提升最低工資，其效果亦屬杯水車薪，有時(shí)甚至適得其反，一例一休翻來(lái)覆去的修“法”，引發(fā)無(wú)窮的民怨，就是最明顯的例子。 

那么，蔡英文三年來(lái)的努力，到底為臺(tái)灣創(chuàng)造了多少就業(yè)機(jī)會(huì)？又創(chuàng)造了多少的優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)？依臺(tái)主計(jì)部門甫公布的就業(yè)調(diào)查，今年9月島內(nèi)的就業(yè)者1，150萬(wàn)人，比去年同月增加不到6萬(wàn)，排除2001年、2009年兩次全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴，這個(gè)增幅已創(chuàng)了歷年最低，顯示就業(yè)機(jī)會(huì)明顯不足。 

蔡英文于2016年開(kāi)始“執(zhí)政”，此前每年就業(yè)人數(shù)成長(zhǎng)皆逾10萬(wàn)，甚至20萬(wàn)，此后每況愈下，年年在10萬(wàn)以下，甫公布的9月就業(yè)人口增幅更跌破6萬(wàn)，這個(gè)變化未必是蔡英文“執(zhí)政”所致，但到底是什么原因讓這些年就業(yè)成長(zhǎng)趨近停滯？蔡當(dāng)局不能不加以思考。 

所幸，如今還有70多萬(wàn)的海外就業(yè)、逾2百萬(wàn)傳銷商撐住這微弱的就業(yè)成長(zhǎng)，如果沒(méi)有海外就業(yè)、直銷人力，臺(tái)灣的就業(yè)恐怕將雪上加霜，失業(yè)率也將更上層樓。然而，海外就業(yè)逐年增加，傳銷商人數(shù)逐年增加，美食外送人員逐年增加，是蔡英文昔日所說(shuō)的“優(yōu)質(zhì)工作機(jī)會(huì)”嗎？應(yīng)該不是。如果說(shuō)馬英九任內(nèi)沒(méi)有創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工作機(jī)會(huì)，那么近三年蔡當(dāng)局又創(chuàng)造了多少優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)會(huì)？ 

我們?cè)賮?lái)看一下蔡英文最重視的青年就業(yè)，今年前三季15～19歲失業(yè)率9.2%，20～24歲12.2%，25～29歲6.6%，這三個(gè)年齡層的失業(yè)率只有20～24歲低于馬英文最后一年“執(zhí)政”期間（2015），余皆略高，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明青年失業(yè)情況依舊未獲改善。 

再以今年與去年比，則青年各年齡層的失業(yè)率都比去年同期來(lái)得更高，蔡當(dāng)局口口聲聲今年有轉(zhuǎn)單效應(yīng)，有臺(tái)商回臺(tái)，創(chuàng)造了數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但是調(diào)查結(jié)果反映的是青年人的失業(yè)率比去年更高，這不是一、兩個(gè)月的統(tǒng)計(jì)，而是今年前三季的平均結(jié)果，沒(méi)有資料跳動(dòng)的問(wèn)題，足以代表今年以來(lái)的趨勢(shì)，顯示如今臺(tái)灣的青年處境，仍然疲困。 

至于有收入的青年人，他們的收入有增加嗎？日前有報(bào)道指出去年青年所得創(chuàng)新高，聽(tīng)起來(lái)好像不錯(cuò)的樣子，惟報(bào)道中提及的所得是名目所得，也就是貨幣所得，貨幣所得創(chuàng)新高只是本然，要衡量青年人日子過(guò)得好不好，不能用貨幣所得來(lái)評(píng)判，而是要用物價(jià)指數(shù)平減后的實(shí)質(zhì)所得來(lái)觀察，以主計(jì)部門的資料估得（以2016年為基期），去年30歲以下年輕人的實(shí)質(zhì)可支配所得39.2萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同），三年來(lái)依然停滯，非僅如此，這個(gè)實(shí)質(zhì)收入還比不上1994年的42.8萬(wàn)元，年輕人之苦悶，不言可喻。 

至于30～34歲人生處于黃金時(shí)期的青年人，他們的年所得又有多少？經(jīng)物價(jià)指數(shù)平減后的實(shí)質(zhì)可支配所得，去年也只有51.5萬(wàn)元，非僅不如十年前，更不如二十年前，1994年這個(gè)年齡層的青年實(shí)質(zhì)可支配所得達(dá)59.1萬(wàn)元。尤有甚者，今日青年人如此差的薪資條件，還得面對(duì)20多年來(lái)高漲數(shù)倍的房?jī)r(jià)，他們能不苦悶嗎？ 

我們常聽(tīng)說(shuō)臺(tái)灣實(shí)質(zhì)經(jīng)常性薪資倒退十五、六年，過(guò)去蔡英文在野時(shí)也曾“十問(wèn)馬當(dāng)局”為何實(shí)質(zhì)薪資倒退16年，并批評(píng)馬當(dāng)局無(wú)法回應(yīng)民眾深切的期待。如今蔡英文任期將屆，也應(yīng)反省當(dāng)年對(duì)馬時(shí)期的十問(wèn)，自己做了多少，又做成了多少？改善了多少？有沒(méi)有辜負(fù)民眾深切的期待？看看如今青年實(shí)質(zhì)所得，倒退不只是十五、六年，而是二十五、六年，身為決策者，午夜夢(mèng)回豈能無(wú)憾，又豈能無(wú)愧？ 

尤其讓人憂心的是，如今蔡當(dāng)局以數(shù)位經(jīng)濟(jì)、資本密集、技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，日后必將替代可觀的就業(yè)人力，這樣的產(chǎn)業(yè)政策非但不能創(chuàng)造充分就業(yè)，更將擴(kuò)大貧富差距，而讓更多青年人被迫從事低薪的非典型工作，長(zhǎng)此以往，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定必將帶來(lái)巨大的沖擊，更甚于今日。 

我們認(rèn)為，今天產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策日趨捍格的局面，已非傳統(tǒng)政策所能兩全，三年多來(lái)蔡當(dāng)局就業(yè)成績(jī)不盡理想，必與此有關(guān)，蔡當(dāng)局若不思改善之道，仍迷失在漂亮的統(tǒng)計(jì)數(shù)字里，就業(yè)情勢(shì)如江河日下，而民怨日深，民情益疲，已不遠(yuǎn)矣。 

來(lái)源：臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》