多個(gè)重磅法律法規(guī)將落地 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再迎突破

十九屆四中全會(huì)將于10月28日至31日在北京召開(kāi)。研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題，是會(huì)議的鮮明主題。專(zhuān)家表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理法治化不斷提速，多個(gè)重磅法律法規(guī)明年將正式落地，釋放了更為積極的信號(hào)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等再迎新突破，這對(duì)于推動(dòng)各級(jí)政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)而提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理能力意義重大。

“經(jīng)濟(jì)治理體系在國(guó)家治理體系中處于非常重要的位置，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在建立健全法規(guī)制度、完善治理規(guī)則和處理經(jīng)濟(jì)主體間治理關(guān)系上取得長(zhǎng)足進(jìn)步。十八大以及十八屆三中、四中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)深化改革和全面依法治國(guó)不斷深入，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)治理也邁入一個(gè)新的階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放管服改革等持續(xù)推進(jìn)，有力降低了企業(yè)運(yùn)行成本，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)治理關(guān)系進(jìn)一步改善。”財(cái)政部財(cái)科所財(cái)政與國(guó)家治理研究中心主任趙福昌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)治理法治化多項(xiàng)利好持續(xù)釋放。國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于明年正式實(shí)施。外商投資法也將于2020年開(kāi)始實(shí)施，相關(guān)配套法規(guī)正在加緊制定。

據(jù)了解，《條例》是在國(guó)家層面首次出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行政條例，進(jìn)一步加強(qiáng)了營(yíng)商環(huán)境工作的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在23日表示，《條例》圍繞貫徹新發(fā)展理念、正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等進(jìn)行了有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)。他透露，下一步還將構(gòu)建“1+N”法規(guī)政策體系?！稐l例》涉及面廣，與現(xiàn)行的上千部法規(guī)文件密切相關(guān)，有必要加快配套制度“立改廢”，對(duì)相關(guān)法律文件進(jìn)行修改完善，確保與《條例》相一致。

財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平25日透露，財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)等著手研究和啟動(dòng)下一輪的對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作。下一步還將大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)。

趙福昌建議，下一步在提升經(jīng)濟(jì)治理能力方面，需要將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求落實(shí)到位，避免權(quán)力部門(mén)對(duì)市場(chǎng)要素配置、公平競(jìng)爭(zhēng)等的干預(yù)。同時(shí)要關(guān)注市場(chǎng)主體之間的差異性，既要發(fā)揮市場(chǎng)主體在資源配置中的決定性作用，也要防止企業(yè)運(yùn)行超越自我調(diào)節(jié)能力而出現(xiàn)的兩極分化。進(jìn)一步完善公平、統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特殊的、系統(tǒng)性的困難或約束的關(guān)注，塑造更為良好的經(jīng)濟(jì)治理關(guān)系。