“臺(tái)北法案”：象征意義＞實(shí)質(zhì)作用

美國參議院外交委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日通過“臺(tái)北法案”。此項(xiàng)法案也被島內(nèi)綠營形容為“臺(tái)美關(guān)系升溫”又一實(shí)質(zhì)動(dòng)作。在民進(jìn)黨當(dāng)局“斷交潮”愈加洶涌之時(shí)，“臺(tái)北法案”表面上是美方“撐臺(tái)”，實(shí)際上仍為“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略下的產(chǎn)物。“臺(tái)北法案”操控權(quán)牢牢握在美方手中，對于臺(tái)當(dāng)局而言，更像一紙空文，象征意義大于實(shí)質(zhì)作用。

“臺(tái)北法案”全稱“2019年臺(tái)灣友邦國際保護(hù)及加強(qiáng)倡議法案”，要求美國國務(wù)卿針對傷害臺(tái)灣的國家，改變外交部署或減少援助。該法案主要提案人賈德納聲稱，該法案向各國傳遞一種信息，若支持中國大陸采取有損臺(tái)灣的行動(dòng)，將會(huì)面臨后果。

特朗普執(zhí)政以來，美國先后通過了多個(gè)所謂“友臺(tái)”法案，不斷挑戰(zhàn)“一中政策”和三個(gè)聯(lián)合公報(bào)相關(guān)規(guī)定，拉攏和利用臺(tái)灣遏制中國大陸。“臺(tái)北法案”看似為臺(tái)灣“量身定制”，實(shí)際仍是美國特朗普政府將臺(tái)灣當(dāng)作“棋子”，打壓、圍堵中國大陸的招數(shù)之一。

早在去年8月，薩爾瓦多與臺(tái)灣“斷交”時(shí)，華盛頓方面大動(dòng)作召回駐薩爾瓦多大使，白宮內(nèi)部要求懲罰薩爾瓦多的聲音不斷。不過，白宮因忌憚非法移民涌入導(dǎo)致內(nèi)政問題加劇，所謂的懲罰也無果而終，倒是埋下了“臺(tái)北法案”的種子。今年9月，臺(tái)當(dāng)局一周之內(nèi)連失兩個(gè)“友邦”后，該法案又浮出水面，并在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的大背景下得以通過。

國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光27日就“臺(tái)北法案”應(yīng)詢表示，“嚴(yán)重違反了一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國內(nèi)政，我們堅(jiān)決反對”；“強(qiáng)烈敦促美方認(rèn)清形勢，立即停止推動(dòng)有關(guān)消極議案，立即停止插手臺(tái)灣問題，以免進(jìn)一步損害中美關(guān)系，損害臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定”。

面對美國以法案公然挽救臺(tái)灣“邦交”，中國國民黨“立委”許毓仁表示，法案不是行政命令，目前美國一些動(dòng)作，表面上對臺(tái)灣有利，但實(shí)際上未必。美國的影響力在南太平洋已經(jīng)起不了任何作用了，所以通過再多的法案都只是象征性。

臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》27日發(fā)表評論指出，別以為美國把法案名稱冠上“臺(tái)北”兩字，就真的以臺(tái)北為至高考量。該法案雖要求美國國務(wù)卿針對傷害臺(tái)灣的國家，改變外交部署或減少援助，但是改變或減少的力道卻是可大可小，完全操之于美國當(dāng)前所需。

臺(tái)灣政治大學(xué)教授湯紹成接受《大公報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，“臺(tái)北法案”成效不大。因?yàn)榕c臺(tái)灣“斷交”的國家會(huì)認(rèn)為，既然美國可以和中國大陸建交，為什么它們不可以？美方很難自圓其說。

美國在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）前理事主席卜睿哲曾在公開場合對臺(tái)灣“陸委會(huì)”主委陳明通表示，美國國會(huì)通過“友臺(tái)”法案，但并未要求美國政府必須付諸任何行動(dòng)，不應(yīng)夸大其影響力。

香港中評社認(rèn)為，美國救不了臺(tái)灣，只有兩岸關(guān)系的改善，才能真正改善臺(tái)灣的內(nèi)外生存發(fā)展環(huán)境。（海峽之聲 志偉）【本文綜合自中評網(wǎng)、大公網(wǎng)等媒體，圖片來自網(wǎng)絡(luò)】