關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，你需要知道的事

從2013年掛牌至今，上海自貿(mào)區(qū)已走過近6年的發(fā)展歷程。8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌，首批13家企業(yè)獲頒最新營業(yè)執(zhí)照。關(guān)于此次增設(shè)的新片區(qū)，你需要知道哪些事呢？

 

 

這是8月20日拍攝的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)外景。 新華社記者 方喆 攝

 

■ 新片區(qū)的基礎(chǔ)概況

 

定位：

 

國務(wù)院印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）明確，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

 

規(guī)劃面積：

 

在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機(jī)場南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，先行啟動(dòng)南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機(jī)場南側(cè)等區(qū)域，面積為119.5平方公里。

 

119.5平方公里是什么概念？做個(gè)簡單對比，2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)，面積為28.78平方公里。2014年經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，面積擴(kuò)展到120.72平方公里。相比自貿(mào)區(qū)，臨港新片區(qū)一上來就有近120平方公里，起步面積大了很多。

 

管理方式：

 

《方案》提出，新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理。區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)改革開放舉措，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按法定程序經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。

 

 

這是8月20日拍攝的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)景。新華社記者 方喆 攝

 

■ 新片區(qū)的“特色”

 

五方面更“自由”

 

《方案》明確，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)要以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由和人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

 

比如，在貿(mào)易方面，新片區(qū)內(nèi)將設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標(biāo)國際公認(rèn)、競爭力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體。取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。

 

金融方面，新片區(qū)將研究開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。

 

擁有兩項(xiàng)“特權(quán)”

 

一是實(shí)現(xiàn)商事主體登記確認(rèn)制，在上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)探索試行，將企業(yè)設(shè)立登記的行為性質(zhì)從行政許可改為行政確認(rèn)；二是實(shí)現(xiàn)全程“零見面辦理”，以信用承諾、實(shí)名認(rèn)證、自主申報(bào)為核心，推行名稱、住所、經(jīng)營范圍自主申報(bào)，由申請人對材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

 

對離岸業(yè)務(wù)實(shí)施特殊稅制安排

 

什么是離岸業(yè)務(wù)？舉例說，一家跨國公司從泰國采購原材料，送到越南去加工，最后把產(chǎn)品賣到日本，這中間所有的物流都不經(jīng)過上海，但是合同訂單、資金收付、保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等安排都是通過上海進(jìn)行的，如此就占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的制高點(diǎn)。

 

在此之前，由于我國對離岸貿(mào)易等活動(dòng)缺乏特殊的稅制安排，一些跨國企業(yè)大量的貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)在中國，但融資、結(jié)算等附加值較高的總部型功能在境外，由此損失了相當(dāng)多的就業(yè)和稅收。

 

 

這是8月20日拍攝的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)景。新華社記者 方喆 攝

 

■ 新片區(qū)的競爭優(yōu)勢

 

對企業(yè)來說：15%所得稅率利好高科技制造業(yè)

 

對新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。專家指出，這有助于加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

 

對個(gè)人來說：出入境、落戶、購房政策更寬松

 

新片區(qū)將實(shí)施自由便利的人員管理。放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實(shí)施更加開放便利的政策措施。

 

上海市有關(guān)負(fù)責(zé)人之前表示，新片區(qū)內(nèi)人才“居轉(zhuǎn)戶”（居住證轉(zhuǎn)戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年。對于非本市戶籍人才購房資格，由居民家庭調(diào)整為個(gè)人。

 

 

2019年8月23日 上海臨港智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試示范區(qū)開園 8月23日，一輛無人駕駛汽車在技術(shù)人員監(jiān)測下行駛在園區(qū)內(nèi)一段模擬雨天環(huán)境的測試道路上。 當(dāng)日，上海臨港智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試示范區(qū)正式開園，為各種類型的車輛提供真實(shí)模式下的智能駕駛測試和示范運(yùn)營。 截至目前，臨港測試示范區(qū)一期已建成并試運(yùn)行，包括26.1公里開放測試道路、3平方公里封閉測試區(qū)及數(shù)據(jù)中心，并實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)4G、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，初步構(gòu)建了車路協(xié)同智能交通系統(tǒng)環(huán)境。 新華社記者方喆攝

 

■ 首批企業(yè)概況

 

這13家企業(yè)包括上海嘉奧人工智能科技有限公司，提供大數(shù)據(jù)服務(wù)的上海燧原智能科技有限公司，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)及經(jīng)營管理的中海油融風(fēng)能源有限公司，集成電路芯片設(shè)計(jì)及服務(wù)的上海國微芯芯半導(dǎo)體有限公司等，涉及多個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。乘用車方面，位于臨港的特斯拉上海超級(jí)工廠目前建設(shè)順利，預(yù)計(jì)2019年年底正式投產(chǎn)。