新時期的統(tǒng)一前景與挑戰(zhàn)

 

郭震遠(yuǎn)

 

中國海洋大學(xué)海峽兩岸關(guān)系研究所所長郭震遠(yuǎn)教授在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊8月號發(fā)表專文《實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一新時期的前景和挑戰(zhàn)》，作者認(rèn)為：臺灣島內(nèi)的“臺獨(dú)”勢力與美國反華勢力，為遏阻中國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，聯(lián)手打“臺灣牌”的風(fēng)險升高，從而形成未來三十多年中國面臨的主要外部干擾。只有實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，才能最終消除這一外部干擾。兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗，仍然是未來三十多年將面臨的最主要、最重要的風(fēng)險。這一對抗的加劇，以及中美關(guān)系、美臺關(guān)系的重要變化，都將明顯增加風(fēng)險的嚴(yán)重程度，特別是管控、化解風(fēng)險的困難程度。應(yīng)對未來三十多年的諸多挑戰(zhàn)，不僅需要戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心，更需要不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、策略創(chuàng)新。文章內(nèi)容如下：

 

當(dāng)前正值新時期的起步階段，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)習(xí)近平總書記確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、作出的戰(zhàn)略部署，精心進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、制定切實(shí)有效的政策和策略，確保部署落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為此，首先應(yīng)對新時期的前景和挑戰(zhàn)，進(jìn)行較深入的探討，形成較廣泛共識，為落實(shí)部署、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。

一、最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的前景

1949年10月1日新中國成立后，解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，一直是全體中華兒女最強(qiáng)烈的民族愿望之一。七十年來，實(shí)現(xiàn)這一愿望，始終是中國黨和政府最重要的奮斗目標(biāo)之一，為之進(jìn)行了大量卓有成效的艱苦工作，不斷取得重要進(jìn)展。但臺灣問題因?yàn)榉N種原因繼續(xù)存在、祖國完全統(tǒng)一尚未實(shí)現(xiàn)。這充分反映了作為中國內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)的臺灣問題處理和解決的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。而在深層次上，則深刻表現(xiàn)了中國完全統(tǒng)一，是中華民族偉大復(fù)興不可或缺的重要內(nèi)涵之一，其必然在中華民族的偉大復(fù)興中實(shí)現(xiàn)。

 

中共十九大的勝利召開，標(biāo)志著中國進(jìn)入了奪取中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時代，同時，也進(jìn)入了最終解決臺灣問題、最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的新時期。在新時期中，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，具有超過以前各時期更突出的緊迫性、具有更明顯有利的基礎(chǔ)和條件。但同時，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，仍然面臨嚴(yán)重的復(fù)雜局面和不可低估的風(fēng)險。

 

1.新時期中，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，具有更突出的緊迫性

 

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中規(guī)定了，通過實(shí)施分兩步走戰(zhàn)略，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時代戰(zhàn)略目標(biāo)。同時他還提出，“實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”，深刻闡明了這兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的密切關(guān)系，以及必須在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，同步實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署。所以從現(xiàn)在開始到本世紀(jì)中葉的三十多年，既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時間段，也是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的關(guān)鍵時間段。顯然，作為一個整體，二者都面臨任務(wù)重大、時間緊迫的重大挑戰(zhàn)。

 

1997年、1999年，香港、澳門先后回歸祖國，臺灣問題成為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的唯一遺留問題。臺灣問題是始于1927年的中國內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)。但在深層次上，臺灣問題實(shí)際上是1894年中日戰(zhàn)爭中，腐敗的清政府慘敗、簽訂喪權(quán)辱國的“馬關(guān)條約”割讓臺灣的結(jié)果，是當(dāng)時中國積貧積弱、飽受帝國主義列強(qiáng)侵略欺凌的集中表現(xiàn)。所以，1949年10月1日新中國建立后，解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，一直具有兩個層次的內(nèi)涵和意義：其一，結(jié)束中國內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，為祖國的繁榮、富強(qiáng)創(chuàng)造條件；其二，徹底消除歷史的屈辱，為中華民族的偉大復(fù)興增光添彩。這兩個層次緊密相連、相互支撐，共同形成了新時期中，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中，同步實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的必然性，以及突出的緊迫性。

 

長期以來，推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一的行動，可能對國家發(fā)展的干擾，受到人們較多重視；但臺灣問題無限期拖延、祖國完全統(tǒng)一長久不能實(shí)現(xiàn)，對國家發(fā)展的不利影響卻沒有被重視。實(shí)際上，這后一方面的不利影響，不僅同樣存在，而且隨中國綜合國力的持續(xù)增強(qiáng)，中華民族偉大復(fù)興日益接近，這種不利影響甚至更為嚴(yán)重。主要是，臺灣島內(nèi)的“臺獨(dú)”勢力與美國反華勢力，為遏阻中國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，聯(lián)手打“臺灣牌”的風(fēng)險升高，從而形成未來三十多年中國面臨的主要外部干擾。只有實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，才能最終消除這一外部干擾。這一重要戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步突出了加快實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的緊迫性。實(shí)際上，這種緊迫性已成為新時期實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一進(jìn)程最重要的特點(diǎn)，對進(jìn)程有全局性的重要影響。

 

2.新時期中，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的基礎(chǔ)更加鞏固，條件進(jìn)一步充實(shí)

 

解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，無論是作為最終結(jié)束中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，還是作為徹底消除1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族深重災(zāi)難的問題，都必須具備堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)，以及充分、必要的條件。主要有，中國大陸必須具備足夠強(qiáng)大的實(shí)力，是有效排除干擾、順利推進(jìn)完全統(tǒng)一進(jìn)程的基礎(chǔ)；中國大陸必須促使自己的相關(guān)政策被越來越多臺灣民眾接受、認(rèn)同，這是解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一必須具備的條件。經(jīng)過1949年以來的七十年努力，特別是1979年以來四十年的努力，可以認(rèn)為，在進(jìn)入新時期時，這一基礎(chǔ)和條件都已基本形成。而且可以肯定，在新時期中，這一基礎(chǔ)必將更加鞏固，條件必將進(jìn)一步充實(shí)。

 

海峽兩岸綜合實(shí)力對比及其消長變化，是中國內(nèi)戰(zhàn)最終結(jié)束，以及中國最終實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的基礎(chǔ)。必須強(qiáng)調(diào)的是，兩岸綜合實(shí)力對比及其消長變化，而不是單一方面實(shí)力，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力；更不是單項(xiàng)實(shí)力，如GDP總量等等。歷史事實(shí)顯示，在1949年10月以前，在中國大陸進(jìn)行的中國內(nèi)戰(zhàn)中，以硬實(shí)力對比而言，中共方面遠(yuǎn)弱于國民政府方面，但中共最終獲勝，主要原因是中共方面最充分發(fā)揮了軟實(shí)力的巨大優(yōu)勢。1949年10月新中國成立后，特別是1978年中國大陸實(shí)行改革開放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以來，大陸的硬實(shí)力得到持續(xù)、較快的全面增長。2010年，大陸已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力都遠(yuǎn)超臺灣。同時，大陸繼續(xù)保持并進(jìn)一步強(qiáng)化了對臺灣的軟實(shí)力優(yōu)勢。可以認(rèn)為，現(xiàn)在大陸已具有對臺灣不可逆轉(zhuǎn)的全局的壓倒性綜合實(shí)力對比優(yōu)勢。而且可以肯定，在新時期中，隨中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，大陸的這一綜合實(shí)力巨大優(yōu)勢將更加突出，從而為按大陸意圖、以最符合中華民族當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的方式，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

1979年以后，和平統(tǒng)一、一國兩制成為大陸對臺的大政方針。盡管大陸始終堅(jiān)持決不承諾放棄使用武力解決臺灣問題，但四十年來和平統(tǒng)一始終是大陸對臺政策的核心。這是最有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，需要具備多方面條件，但事實(shí)清楚顯示，大陸相關(guān)政策能否被越來越多的臺灣同胞理解、接受，是最具關(guān)鍵意義的影響因素。1988年以前，兩岸幾乎完全隔絕了四十年。在這之后，兩岸的隔絕被打破，兩岸的全面交流、交往以不可阻擋之勢迅速發(fā)展。在這一背景上，越來越多的臺灣同胞對大陸的相關(guān)政策有了較真切、深入的認(rèn)識，盡管支持和平統(tǒng)一還沒有成為臺灣的主流意識，但確實(shí)已成為臺灣島內(nèi)不可忽視的聲音，開始產(chǎn)生日益重要的影響。而且可以預(yù)料，隨兩岸交流、合作在新時期持續(xù)、廣泛地發(fā)展，臺灣同胞對和平統(tǒng)一的接受、支持，也將持續(xù)擴(kuò)大，并在實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程中，產(chǎn)生越來越明顯的影響。

 

3.新時期中，兩岸關(guān)系持續(xù)復(fù)雜化，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，面臨不可低估的風(fēng)險

 

兩岸關(guān)系及其變化，是與臺灣問題直接相關(guān)的中國統(tǒng)一進(jìn)程的核心內(nèi)涵。1949年以來七十年的事實(shí)，特別是1988年以來三十年的事實(shí)，一再清楚顯示了兩岸關(guān)系及其變化，對與臺灣問題直接相關(guān)的中國統(tǒng)一進(jìn)程的關(guān)鍵性影響。1949年到1988年的四十年，繼續(xù)是中國內(nèi)戰(zhàn)的軍事較量時期，尤其前三十年多次發(fā)生激烈軍事沖突。但由于兩岸關(guān)系的主要矛盾是中國法統(tǒng)之爭，即海峽兩岸哪一方是中國合法代表之爭，這表明實(shí)際上對抗雙方均有承認(rèn)一個中國原則的共同政治基礎(chǔ)。所以，在軍事沖突的同時，兩岸之間卻屢有“密使”往來，存在政治談判的可能，即對抗性矛盾以非對抗方式處理的可能。但1988年以后，特別是1993年以后，隨權(quán)力地位的鞏固，李登輝的“臺獨(dú)”面目迅速暴露。之后，“臺獨(dú)”政黨兩度在臺灣執(zhí)政，連同李登輝，“臺獨(dú)”勢力在臺灣執(zhí)政長達(dá)二十多年。兩岸關(guān)系的主要矛盾迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)“獨(dú)”對抗。與此同時，臺灣島內(nèi)所謂的“民主化”加快推進(jìn)，島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力坐大與所謂“社會轉(zhuǎn)型”混為一體。由此，兩岸的統(tǒng)“獨(dú)”對抗，又具有了濃厚的“意識形態(tài)對抗”色彩。李登輝、陳水扁、蔡英文三個“臺獨(dú)”頭面人物，無不以所謂“轉(zhuǎn)型正義”、“民主”為與大陸對抗的重要武器，以之對抗統(tǒng)一。特別值得重視的是，1988年以后，兩岸軍事沖突基本停止，經(jīng)濟(jì)、文化交流合作，以及人員往來迅速發(fā)展，已達(dá)到很大規(guī)模，并已對臺灣島內(nèi)產(chǎn)生廣泛、重大影響。同一時期，大陸綜合實(shí)力迅猛增強(qiáng)，已對臺灣形成不可逆轉(zhuǎn)的壓倒性全面優(yōu)勢。受到這些因素影響，島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力的政策主張不斷有所調(diào)整。主要是在堅(jiān)持“臺獨(dú)”立場不變、堅(jiān)持拒不承認(rèn)九二共識、拒不接受一中原則的同時，對“臺獨(dú)”的形式和具體內(nèi)涵不斷有所調(diào)整。李登輝、陳水扁的“急獨(dú)”、“法理臺獨(dú)”，已調(diào)整為蔡英文的“緩獨(dú)”、“維持現(xiàn)狀”漸變上。同時值得重視的是，除此之外，還出現(xiàn)了柯文哲的“隱獨(dú)”和國民黨內(nèi)的“獨(dú)臺”主張。

 

顯然，兩岸關(guān)系主要矛盾的上述改變，直接導(dǎo)致了兩岸關(guān)系的復(fù)雜化，即兩岸關(guān)系中圍繞統(tǒng)“獨(dú)”對抗的主要矛盾，與多種矛盾交織、相互影響，由此導(dǎo)致兩岸關(guān)系變化的不確定性大為增加，風(fēng)險明顯增多。1993年以來，實(shí)際的兩岸關(guān)系及其變化清楚地表現(xiàn)了這種狀況。進(jìn)入最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的新時期后，可以預(yù)料兩岸的統(tǒng)“獨(dú)”對抗只會加劇，兩岸只會處于“新對抗”，而不可能有什么“冷和平”。蔡英文2016年開始執(zhí)政三年以來的事實(shí)已清楚顯示了這一點(diǎn)?？梢钥隙ǎ瑥默F(xiàn)在到本世紀(jì)中葉未來三十多年中，兩岸的統(tǒng)“獨(dú)”對抗將更加激烈，兩岸關(guān)系及其變化將更加復(fù)雜，不確定性將更加突出，臺灣島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力搞“臺獨(dú)”、搞分裂的風(fēng)險更加不可低估。大陸對此，必須有充分估計(jì)，絕不可掉以輕心。

二、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的挑戰(zhàn)

實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的挑戰(zhàn)，即面臨的困難和可能的風(fēng)險，特別是面臨的克服困難、管控和化解風(fēng)險的難度。1949年以來，中國的統(tǒng)一進(jìn)程始終存在諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中一些具有根本意義的挑戰(zhàn)始終存在，如爭取臺灣同胞接受統(tǒng)一、美臺關(guān)系及其變化等；同時，也不斷有新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)，包括始終存在的挑戰(zhàn)的新形態(tài)、新內(nèi)涵。這些既是中國完全統(tǒng)一的復(fù)雜性、艱巨性和長期性的表現(xiàn)，又是其主要原因。

 

在實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的新時期中，即從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉的未來三十多年中，由于兩岸關(guān)系、國際環(huán)境的重大變化，特別是由于實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的緊迫性壓力，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的挑戰(zhàn)，將更為嚴(yán)重。不僅始終存在的基本挑戰(zhàn)以新形態(tài)、新內(nèi)涵的形式而更加嚴(yán)重，而且一些新挑戰(zhàn)也不斷形成。應(yīng)對并戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)，實(shí)際上就是推進(jìn)祖國的完全統(tǒng)一進(jìn)程。習(xí)近平總書記“1.2重要講話”中的五點(diǎn)要求，指出了應(yīng)對挑戰(zhàn)的目標(biāo)和指導(dǎo)原則。遵循五點(diǎn)要求，就一定可以應(yīng)對并戰(zhàn)勝諸多挑戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。

 

1.充分發(fā)揮大陸對臺巨大優(yōu)勢，全面塑造不可阻擋的統(tǒng)一大勢

 

統(tǒng)一大勢特指，在實(shí)現(xiàn)中國統(tǒng)一的進(jìn)程中，由兩岸各自內(nèi)部、兩岸關(guān)系，以及相關(guān)國際環(huán)境發(fā)展變化決定的，人們普遍認(rèn)知的統(tǒng)一前景及其強(qiáng)烈程度?，F(xiàn)在，可以認(rèn)為中國的統(tǒng)一大勢已基本形成，但還不明顯、不夠強(qiáng)大，即還沒有出現(xiàn)中國統(tǒng)一的不可阻擋之勢，而處于十分復(fù)雜的局面。一方面，經(jīng)過1949年以來七十年，特別是1979年以來四十年的迅猛發(fā)展，大陸的綜合實(shí)力已具有了對臺灣不可逆轉(zhuǎn)的壓倒性全面優(yōu)勢；另一方面，在公然“臺獨(dú)”企圖破滅之后，臺灣島內(nèi)不僅“臺獨(dú)”勢力仍然蠢蠢欲動，而且“中華民國是獨(dú)立的主權(quán)國家”、反對一國兩制等拒統(tǒng)言行一直存在，甚至影響還有擴(kuò)大之勢。總之，統(tǒng)“獨(dú)”對抗繼續(xù)激烈存在，統(tǒng)一大勢尚未達(dá)到不可阻擋程度，全面塑造統(tǒng)一大勢，仍然是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 

為什么大陸綜合實(shí)力已具有對臺灣不可逆轉(zhuǎn)的壓倒性全面優(yōu)勢，而中國的統(tǒng)一大勢卻繼續(xù)不明顯、不強(qiáng)大？有多方面、多層次的復(fù)雜原因。但必須認(rèn)識到，大陸對臺灣的巨大優(yōu)勢，沒有充分發(fā)揮其影響，主要是沒有能全面轉(zhuǎn)化為促統(tǒng)的直接動力，這是最主要的原因。大陸對臺灣的巨大優(yōu)勢，對于遏制李登輝、陳水扁的“急獨(dú)”、“法理臺獨(dú)”發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，但對于促使臺灣同胞認(rèn)同、接受統(tǒng)一卻效果不彰。這表明，實(shí)際上大陸的巨大優(yōu)勢被擋在了臺灣社會之外，而沒有能夠進(jìn)入，更沒有深入臺灣同胞的內(nèi)心。因而統(tǒng)一的前景未能強(qiáng)烈震撼和吸引多數(shù)臺灣同胞，未能對他們產(chǎn)生強(qiáng)大的震撼力、吸引力，從而促成多數(shù)臺灣同胞認(rèn)同、接受、向往、追求統(tǒng)一，最終形成不可阻擋的中國統(tǒng)一大勢。

 

顯然，爭取大多數(shù)臺灣同胞認(rèn)同、接受、向往、追求祖國統(tǒng)一的前景，成為全面塑造不可阻擋的祖國統(tǒng)一大勢的關(guān)鍵，是新時期中面臨的具有全局意義的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記“1.2重要講話”提出的五點(diǎn)要求，涵蓋了兩岸關(guān)系、大陸對臺工作的各個重要領(lǐng)域。但對五點(diǎn)要求做深入分析，可以清晰看到，在各個層次、多個領(lǐng)域，以及多個角度，積極強(qiáng)化臺灣民眾對于祖國統(tǒng)一的認(rèn)知、接受、認(rèn)同，以及向往、追求，是五點(diǎn)要求共同的核心內(nèi)涵，以及貫徹、落實(shí)五點(diǎn)要求的指導(dǎo)原則?？梢灶A(yù)料，堅(jiān)決貫徹、落實(shí)五點(diǎn)要求，不僅必然在兩岸關(guān)系及大陸對臺工作的相關(guān)領(lǐng)域，不斷取得突破性進(jìn)展，而且必然可以對于增強(qiáng)大多數(shù)臺灣同胞認(rèn)同、接受，以及向往和追求祖國統(tǒng)一，產(chǎn)生重大的突破性積極影響，從而在新時期中全面塑造祖國統(tǒng)一大勢，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。

 

2.積極認(rèn)真探討、著手制定一國兩制的臺灣方案

 

在“1.2重要講話”的五點(diǎn)要求中，構(gòu)建一國兩制的臺灣方案問題，是論述的重點(diǎn)之一。這引起人們廣泛關(guān)注，尤其臺灣島內(nèi)對此反應(yīng)強(qiáng)烈。人們普遍認(rèn)為，習(xí)總書記對于一國兩制臺灣方案問題的重視，清楚表明了大陸將認(rèn)真、實(shí)際地加速推進(jìn)實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程。

 

1979年1月1日的《告臺灣同胞書》中，第一次提出“和平統(tǒng)一”的方針。此后，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人多次提出“一國兩制”設(shè)想，最終形成“和平統(tǒng)一、一國兩制”的對臺工作、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大政方針。“一國兩制”為解決臺灣問題提出，卻因緣際會，首先在香港、澳門回歸祖國問題中得到實(shí)踐，取得了成就和經(jīng)驗(yàn)。但港、澳問題與臺灣問題性質(zhì)完全不同。前者是恢復(fù)中國對于港、澳主權(quán)的問題；后者則是“兩岸復(fù)歸統(tǒng)一，是結(jié)束政治對立，不是領(lǐng)土和主權(quán)再造”（習(xí)近平2014年9月26日會見臺灣統(tǒng)派團(tuán)體的講話）。顯然，二者的一國兩制方案必然很不相同。制定并執(zhí)行一國兩制的臺灣方案是兩岸同胞共同面臨的重大挑戰(zhàn)，將直接決定“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略方針能否成功落實(shí)，從而直接決定祖國完全統(tǒng)一戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。顯然，制定并實(shí)施一國兩制的臺灣方案，是兩岸同胞在新時期實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的重大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。

 

構(gòu)建一國兩制臺灣方案的基本任務(wù)是在堅(jiān)持九二共識、反對“臺獨(dú)”的基礎(chǔ)上，通過兩岸平等協(xié)商、民主協(xié)商，化解兩岸長期存在的政治對立，實(shí)現(xiàn)臺海持久和平，達(dá)成祖國統(tǒng)一愿景。實(shí)際上，構(gòu)建一國兩制臺灣方案的過程，就是消除兩岸政治對立、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)行制度性安排的過程。構(gòu)建一國兩制臺灣方案，對于實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，以及統(tǒng)一后臺灣的長治久安、兩岸共同繁榮發(fā)展都具有重大意義。但能否成功構(gòu)建這一方案，并順利實(shí)施，必須兩岸同胞共同努力，充分發(fā)揮中華民族的智慧；必須開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求共識。

 

3.深化反“臺獨(dú)”斗爭，有效規(guī)避、管控?zé)o限期拖延祖國統(tǒng)一的風(fēng)險

 

1988年至2008年的二十年間，兩岸經(jīng)歷了激烈的統(tǒng)“獨(dú)”較量。李登輝、陳水扁的“急獨(dú)”圖謀遭到大陸沉重打擊，“法理臺獨(dú)”的嚴(yán)重威脅，基本得到有效管控。但兩岸的統(tǒng)“獨(dú)”對抗沒有終結(jié)，而是進(jìn)入了一個更為復(fù)雜的新階段。2016年民進(jìn)黨再度執(zhí)政后，蔡英文在堅(jiān)持“臺獨(dú)”立場的同時，對推進(jìn)“臺獨(dú)”的策略有所調(diào)整。她拒不承認(rèn)九二共識，拒不接受一中原則，在臺灣島內(nèi)大搞全面“去中國化”，但又大肆宣揚(yáng)“維持兩岸現(xiàn)狀”、“保持臺海和平穩(wěn)定”。蔡的言行，被人們恰當(dāng)?shù)胤Q為“緩獨(dú)”、“柔性臺獨(dú)”。這正是兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗新階段的基本特點(diǎn)，即“臺獨(dú)”勢力為減少大陸直接打擊的力度，而避免與大陸的公然對抗，為在臺灣島內(nèi)的“去中國化”、“臺獨(dú)化”贏得必需的時間和空間?？梢灶A(yù)料，這一狀況將繼續(xù)存在并不斷有所發(fā)展，很可能在臺灣政局的不斷變化中得到進(jìn)一步強(qiáng)化，從而形成新的“臺獨(dú)”模式，諸如柯文哲式的“隱獨(dú)”，即在表示認(rèn)同“兩岸一家親”的同時，堅(jiān)持拒不接受九二共識，實(shí)際上無限期拖延祖國統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的“臺獨(dú)”。

 

可以預(yù)料，未來時期中，在大陸對臺灣綜合實(shí)力巨大優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的決心和能力更加增強(qiáng)的背景下，兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗以公然的激烈沖突表現(xiàn)出來，應(yīng)不是大概率事件。因?yàn)榕_灣島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力其實(shí)缺乏鋌而走險的能力和意愿；兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗以臺灣方面無限期拖延統(tǒng)一的方式表現(xiàn)，則可能是大概率事件，因?yàn)檫@可能是臺灣島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力最有利的選擇。由此，無限期拖延統(tǒng)一，將可能成為新時期中，大陸促進(jìn)實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一面臨的最主要風(fēng)險。由于大陸缺乏規(guī)避、管控這一風(fēng)險的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)，這也將是大陸面臨的重大挑戰(zhàn)之一。但“臺獨(dú)”勢力以無限期拖延方式抗拒統(tǒng)一的圖謀，不會也不可能得逞。大陸在新時期實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的決心和能力，才是真正的決定性因素。

 

4.推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，夯實(shí)祖國完全統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)

 

1988年以后，兩岸交流合作迅速發(fā)展，尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，更是迅速達(dá)到龐大規(guī)模，已成為對兩岸，首先是對臺灣經(jīng)濟(jì)社會及其發(fā)展，具有重大積極影響的因素。通常，人們把兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，視為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、穩(wěn)定兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)。但正是以這一點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，衡量兩岸經(jīng)濟(jì)交流的成效和影響，應(yīng)深刻認(rèn)識到，仍然存在明顯差距。主要是，盡管從一開始，大陸就定性兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，是一個國家內(nèi)兩個地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流合作；臺灣方面卻一直實(shí)際將之作為“國際經(jīng)濟(jì)交流合作”。受一些復(fù)雜因素影響，包括大陸方面缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作實(shí)際上一直被作為“國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系”認(rèn)識和處理。由此，導(dǎo)致兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，實(shí)際上一直只是兩岸之間“單純的”經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是作為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重要動力而發(fā)揮作用。顯然，新時期中兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，真正成為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，將是又一具有重大戰(zhàn)略意義的挑戰(zhàn)。

 

2014年11月初，習(xí)近平總書記視察福建平潭島時，提出兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展概念。以后，他在多個場合、多次提及這一概念。在今年的“1.2重要講話”中，更是對之做了較為全面的論述。顯然，習(xí)總書記把推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，作為提升兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作、使之成為夯實(shí)祖國完全統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略舉措。遵循習(xí)總書記關(guān)于推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的思想，筆者認(rèn)為兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，是一種完全不同于現(xiàn)有的各種區(qū)域交流合作模式的全新模式。已經(jīng)可以確認(rèn)，兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的性質(zhì)、目標(biāo)、理念、內(nèi)涵、過程，以及最后的成效，都將是全新的。其中，最具根本意義的是全新的性質(zhì)與目標(biāo)。兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，是一個國家中的兩個區(qū)域，在最終實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一過程中的經(jīng)濟(jì)交流合作，其目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一奠定經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。所以，未來時期推進(jìn)、深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的過程，就是一個必須全面、持續(xù)創(chuàng)新的過程，因而是充滿挑戰(zhàn)的過程。

 

5.進(jìn)一步提升兩岸文化交流，促進(jìn)形成兩岸共同的祖國認(rèn)同

 

1988年以后，特別在2008年到2015年期間，兩岸文化交流迅速發(fā)展。雖然文化交流沒有兩岸經(jīng)濟(jì)交流那樣聲勢浩大，但卻是兩岸交流中最活躍、最具廣泛性的重要組成部分之一。以其特有的潤物細(xì)無聲的方式，對于化解兩岸同胞幾十年隔絕形成的相互隔閡、畏懼、仇恨，增進(jìn)兩岸同胞的親情發(fā)揮了不可替代的重要作用。

 

進(jìn)入新時期，在實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程中，兩岸文化交流，將面臨新挑戰(zhàn)，繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特作用。主要是，在激烈、復(fù)雜的反“文化臺獨(dú)”、反“去中國化”斗爭中，兩岸文化交流是主戰(zhàn)場；形成并不斷強(qiáng)化兩岸同胞共同的祖國認(rèn)同，將是斗爭的核心。為此，兩岸文化交流必須從長期以來的以增進(jìn)兩岸同胞親情為中心，提升為以形成并不斷強(qiáng)化兩岸同胞的共同祖國認(rèn)同為中心。這是新時期中，兩岸文化交流面臨的最主要，也是最重要的挑戰(zhàn)，其意義明顯大為超過了此前三十年的兩岸文化交流。

 

6.美臺關(guān)系正在發(fā)生中美建交以來最重大變化，未來時期中國實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程將可能受到更多外部干擾

 

1949年以來，美國一直是干擾中國解決臺灣問題、阻撓中國實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的最主要外部因素。美國的干擾、阻撓作用集中表現(xiàn)于美臺關(guān)系及其變化之中。事實(shí)一再顯示，美臺關(guān)系及其變化主要取決于中美關(guān)系及其變化，兩岸關(guān)系也有一定影響。1949年至1978年間，中美嚴(yán)重軍事對抗，美臺關(guān)系的主題是美國支持并直接軍事保護(hù)臺灣；1979年中美建交后，中美保持相對穩(wěn)定的競爭-合作關(guān)系，美臺關(guān)系的主題一直是美國支持，但不直接軍事保護(hù)臺灣。2013年以后，“中國威脅論”伴隨中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，以不同于以往的內(nèi)涵，在美國再度泛起。2017年1月特朗普在美國執(zhí)政，2018年11月以后連續(xù)發(fā)表的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等多份美國安全戰(zhàn)略文件中，明確定義中國是美國最主要的國家安全威脅之一。由此，美臺關(guān)系開始發(fā)生中美建交后最重大的變化。在《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等文件中，明確把臺灣和美臺關(guān)系列為遏制中國的“印太戰(zhàn)略”的內(nèi)容，清楚表明了美國重新重視臺灣和美臺關(guān)系的戰(zhàn)略意義，即作為遏制中國的戰(zhàn)略籌碼的作用。據(jù)此，在短時期內(nèi)即推出一系列明確“支臺”、“保臺”的法律法案、《與臺灣交往法》等等；明顯提升美臺政治交往層級；加大對臺軍售和美臺軍事安全合作力度；在國際組織及其它國際事務(wù)中強(qiáng)化對臺灣支持。顯然，美臺關(guān)系發(fā)生的是重大的戰(zhàn)略性變化，是中美建交以來最重要的變化。大陸將面對與過去四十年很不相同的美臺關(guān)系，未來時期中國實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程，將可能受到更多的外部干擾，甚至阻撓。但可以預(yù)料，美國如同1949年至1978年間那樣，直接軍事保護(hù)臺灣，從而再度導(dǎo)致中美在臺海的嚴(yán)重軍事對抗，將是甚小概率事件。

三、結(jié)論

1)中國必須統(tǒng)一，中國必然統(tǒng)一

 

實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，必然是其不可或缺的重要組成部分。中華民族偉大復(fù)興必須實(shí)現(xiàn)、必然實(shí)現(xiàn)，從根本上決定了中國必須統(tǒng)一、必然統(tǒng)一。這就是中國統(tǒng)一與中華民族偉大復(fù)興明確的邏輯關(guān)系。但在深層次上，偉大復(fù)興與完全統(tǒng)一的關(guān)系更為豐富、深厚。偉大復(fù)興是新時代的主旋律，完全統(tǒng)一是主旋律中最重要的華彩樂章之一，既從屬于、服務(wù)于主旋律，又充實(shí)主旋律，使之更加精彩、高亢。二者是一個完整整體，相輔相成、共生同榮，共同展現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興光輝的歷程，以及更加璀璨的未來。此外，大陸已具有的對臺灣綜合實(shí)力的不可逆轉(zhuǎn)的壓倒性全面優(yōu)勢，是中國必然統(tǒng)一的堅(jiān)定基礎(chǔ)；大陸日益成熟的對臺戰(zhàn)略、政策和策略是中國必然統(tǒng)一的充分條件。

 

2)中國實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的進(jìn)程，充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險，不可能一蹴而就

 

1949年以來七十年的中國統(tǒng)一進(jìn)程，充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險，充分表現(xiàn)了以解決臺灣問題為主體的中國統(tǒng)一進(jìn)程的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。七十年中，中國推進(jìn)統(tǒng)一的進(jìn)程，就是應(yīng)對挑戰(zhàn)、管控與化解風(fēng)險的過程。從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉的三十多年，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的進(jìn)程，同樣充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險。其中，一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險實(shí)際上七十年來一直存在，一些則是新出現(xiàn)的。須重視的是，由于中國進(jìn)入最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一新時期，即使一直存在的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，也往往變得更加緊迫、更嚴(yán)重。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，管控與化解這些風(fēng)險，將是未來三十多年中“塑造統(tǒng)”的主體內(nèi)涵。

 

促成越來越多的臺灣同胞接受、認(rèn)同，并進(jìn)而向往、追求祖國完全統(tǒng)一，是諸多挑戰(zhàn)中最具全局意義的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，其它很多挑戰(zhàn)實(shí)際上都與此相關(guān)。受此影響，兩岸統(tǒng)“獨(dú)”對抗，仍然是未來三十多年將面臨的最主要、最重要的風(fēng)險。這一對抗的加劇，以及中美關(guān)系、美臺關(guān)系的重要變化，都將明顯增加風(fēng)險的嚴(yán)重程度，特別是管控、化解風(fēng)險的困難程度。應(yīng)對未來三十多年的諸多挑戰(zhàn)，以及管控、化解風(fēng)險，不僅需要戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心，更需要不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、策略創(chuàng)新。