國家級新區(qū)新一輪升級規(guī)劃浮現(xiàn)

上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等19個國家級新區(qū)正醞釀新一輪升級規(guī)劃。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，國家級新區(qū)將在重點領(lǐng)域改革和擴大高水平開放上發(fā)揮帶頭作用，體制機制創(chuàng)新或迎重大突破，將對接國家重大戰(zhàn)略，推動新區(qū)開展自由貿(mào)易改革試點，提升招商引資水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等將迎來更多用地、融資政策支持。目前，合肥濱湖新區(qū)、武漢長江新區(qū)等地還在積極申報進入這一重量級梯隊，相關(guān)文件已報送有關(guān)部委審核。

國家級新區(qū)于20世紀90年代初期開始設(shè)立，是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺。國務(wù)院已批準設(shè)立上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、南京江北新區(qū)、河北雄安新區(qū)等19個國家級新區(qū)。國家級新區(qū)已經(jīng)成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。例如，2018年浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值雙雙超過1萬億元，財政總收入超過4000億元；蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到205億元，實現(xiàn)了16%的高速增長；舟山群島新區(qū)進出口額突破千億元大關(guān)，增長44.9%，增速居全省首位。

記者了解到，19個國家級新區(qū)新一輪升級規(guī)劃已經(jīng)浮出水面。對接國家重大戰(zhàn)略，特別是推動新區(qū)開展自由貿(mào)易改革試點，打造高水平開放高地成為重要發(fā)力點。

其中，江北新區(qū)將以江蘇自貿(mào)區(qū)申報建設(shè)為契機，大力開展自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新探索，加快形成國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)“兩區(qū)聯(lián)動”發(fā)展新優(yōu)勢。濱海新區(qū)將“加快打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版”，建成高水平國際貿(mào)易單一窗口。兩江新區(qū)將推動重慶自貿(mào)區(qū)和中新互聯(lián)互通項目核心區(qū)建設(shè)。舟山群島新區(qū)將全力推動自貿(mào)區(qū)提檔升級，啟動建設(shè)浙江自貿(mào)試驗區(qū)2.0版。

“與一般開發(fā)區(qū)相比，國家級新區(qū)普遍體量較大。在立足自身發(fā)展的同時，在高水平開放上起到了很好的示范帶頭作用。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國家級新區(qū)下一步開放舉措應(yīng)結(jié)合幾大國家部署，積極對接相關(guān)政策，在“一帶一路”、長三角一體化和粵澳港大灣區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

推進重點領(lǐng)域體制機制改革，進一步改善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育和發(fā)展更高水平的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集群成為新區(qū)升級方案的另一重點。國家發(fā)改委副主任羅文近日表示，國家級新區(qū)要突出主業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前頭。從重點任務(wù)看，新區(qū)將著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級支撐體系，加快培育世界一流企業(yè)，完善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。