專家熱議政治局會議：三個維度理解中國經濟新部署

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議認為，上半年經濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。會議指出，當前我國經濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，國內經濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。

 

當前，在國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜形勢下，中國經濟如何乘風破浪、行穩(wěn)致遠，不僅考驗中國經濟的成色，更考驗政策定力與戰(zhàn)略智慧。

 

多位專家在接受人民財經采訪時表示，中央政治局會議明確了中國經濟的當前方位，明晰了下半年經濟工作的主要目標，多項穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定措施的提出，進一步提振了推動高質量發(fā)展的信心。

 

科學研判：積極因素增多 更要增強憂患意識

 

會議認為，今年以來，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，各地區(qū)各部門貫徹黨中央決策部署，打好三大攻堅戰(zhàn)，適時適度實施宏觀政策逆周期調節(jié)，有力推動高質量發(fā)展。

 

同時，本次會議在分析當前中國經濟面臨的形勢時，措辭與今年4月19日中央政治局會議的表述有所不同，在指出“國內經濟下行壓力加大”之后，特別提出要“增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事”。

 

萬博新經濟研究院院長滕泰認為，中央政治局會議明確了當前經濟總體平穩(wěn)，增長結構和質量有所改善，但也提出了新挑戰(zhàn)的存在。

 

“從經濟增速和就業(yè)來看，仍然在可接受的合理區(qū)間，且物價總體平穩(wěn)，系統(tǒng)性風險可控。外部挑戰(zhàn)是在中美貿易爭端背景下，順差持續(xù)縮小，經濟增長要持續(xù)轉移到依靠內需為主，要做好長期準備。從投資方面看，民營經濟的投資依然有待提振。此外，供給結構老化等供給側結構性問題依然是主要矛盾。”滕泰說。

 

中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員徐奇淵認為， 在“國內經濟下行壓力加大”的情況下，政治局會議仍然特別強調不將房地產作為短期刺激經濟的手段，并指出要多用改革辦法擴大消費，這表明：一方面，在國內外的各種壓力下，我國的宏觀經濟政策仍將從長期的可持續(xù)發(fā)展、結構優(yōu)化著眼，保持定力；另一方面，以改革擴大消費、釋放消費需求，從改革紅利中尋找新的經濟增長點也得到再次強調。

 

“幾十年來，在各個經濟周期當中，中國也曾面臨過經濟下行壓力加大的情況，但這次的應對方式和過去有明顯不同，體現了我國的宏觀經濟調控，越來越重視結構因素、體制因素，越來越從長遠出發(fā)。”徐奇淵表示。

 

明晰目標：堅持“穩(wěn)”字當頭 提升能力與活力

 

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期……這次中央政治局會議在重申做好“六穩(wěn)”工作的同時，特別提到要緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。

 

“穩(wěn)字當頭，首要是穩(wěn)增長。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，會議釋放出以改革拓展最終需求的信號，特別是有效啟動農村市場。要從提高農民收入入手，深化土地制度改革，縮小城鄉(xiāng)差距。同時，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，就業(yè)穩(wěn)，老百姓收入就穩(wěn)，消費就有后勁。

 

挖掘需求潛力，既要發(fā)揮消費的基礎性作用，同時也要發(fā)揮投資的關鍵性作用。徐洪才表示，投資的突破口在增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程與信息網絡等新型基礎設施領域。“要調動民間投資積極性，營造良好營商環(huán)境，加大基礎設施和制造業(yè)投資。”他說。

 

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，老舊小區(qū)改造等改建投資將成為固定資產投資的一個亮點。同時，梅新育強調，“擴大內需并不是說要放棄、不重視出口市場，要利用已經做大的國內市場，引導內外市場接軌，從而增加我們在國際市場方面主動權。”

 

中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，會議強調了產業(yè)基礎能力與產業(yè)鏈水平的雙提升。“我們現在有全球最完整的產業(yè)鏈，但是仍然要提升產業(yè)鏈水平。下一步要推動高新技術創(chuàng)新能力提升，以更高的對外開放質量來倒逼高質量經濟發(fā)展。”魏建國表示。

 

談及會議對下半年經濟工作的部署，滕泰表示，下半年要深化供給側結構性改革，營造良好的營商環(huán)境推動各類市場主體發(fā)展，以新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)推動轉型升級。此外，積極財政政策主要體現在減稅降費措施的進一步細化落實，穩(wěn)健貨幣政策關鍵在于保持貨幣流動性合理充裕。

 

提振信心：回應民生關切 注重政策實效

 

實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程；重申落實房地產長效管理機制，提出“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”；鞏固拓展脫貧成果；實施好就業(yè)優(yōu)先政策；保障市場供應和物價基本穩(wěn)定……一系列回應民生關切措施的出臺，也得到了多位專家的贊許與熱議。

 

徐奇淵表示，惠民生有兩方面措施值得關注：一方面，人民群眾日常生活中迫切需要解決的短板，得到了特別強調；另一方面，上半年豬肉和主要水果價格上升較快，“保障市場供應和物價基本穩(wěn)定”“加大對外開放，加緊落實一系列重大開放舉措”等措施，將有助于保障國內相關農產品的市場供應，從而穩(wěn)定國內的物價水平。

 

滕泰則表示，在積極財政政策執(zhí)行過程中，可引導社會資金參與“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“城市停車場”“城鄉(xiāng)冷鏈物流設施”“信息網絡等新型基礎設施建設”等，相信后續(xù)政策會陸續(xù)出臺。

 

“總體來看，只要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的指導原則，處變不驚，集中精力做好自己的事，同時妥善處理、應對外部環(huán)境的變化，未來中國經濟一定能夠實現平穩(wěn)健康發(fā)展。”徐洪才說。