“美國政府對關(guān)稅作用存在根本誤解”——訪美國耶魯大學(xué)高級研究員史蒂芬·羅奇

針對美方以加征關(guān)稅等手段相威脅，頻頻挑起與主要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)摩擦，美國耶魯大學(xué)高級研究員、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席史蒂芬·羅奇接受本報記者專訪時作出了深入分析。

羅奇表示，“美國政府對關(guān)稅作用存在根本誤解”，大量證據(jù)表明，加征的關(guān)稅是由美國進口商而非中國出口商支付。美國政府視關(guān)稅為貿(mào)易沖突中的“大棒”，希望中國和其他國家在關(guān)稅懲罰和痛苦的威脅下放棄核心立場。“他們還相信美國經(jīng)濟可以承受報復(fù)性關(guān)稅造成的風(fēng)險，這讓我想到了上個世紀(jì)30年代美國通過《斯穆特—霍利法案》后，全球貿(mào)易暴跌60%，經(jīng)濟衰退演變成了‘大蕭條’。”羅奇稱。

“美中貿(mào)易摩擦升級的影響令人擔(dān)憂。”羅奇認(rèn)為，加征關(guān)稅將對美國經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響。羅奇分析，美國今年第一季度GDP增長3.2%，但是美國經(jīng)濟增長似乎已經(jīng)開始回落。他表示，目前多數(shù)預(yù)測認(rèn)為，2019年第二季度的經(jīng)濟增幅僅為1%—2%，而關(guān)稅和貿(mào)易相關(guān)影響可能會導(dǎo)致美國2019年經(jīng)濟增速比目前預(yù)測的2.5%還低0.25個百分點左右。如果貿(mào)易摩擦升級，美國的增長軌跡可能會跌破2%的門檻。

對于美中兩國之間存在巨額貿(mào)易逆差的原因，羅奇曾多次撰文指出，美中雙邊貿(mào)易失衡在很大程度上是美國宏觀經(jīng)濟儲蓄失衡的結(jié)果，而非美國政府認(rèn)為的“不公平的貿(mào)易行為”。2018年美國對102個國家存在商品貿(mào)易逆差。

近來，美國政府將中國企業(yè)華為列入出口管制“實體名單”，進行極限施壓。羅奇表示，美國此舉引發(fā)了供應(yīng)鏈壓力，其潛臺詞顯而易見——美國擔(dān)心中國將主導(dǎo)未來的新興行業(yè)，隨著華為在5G技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用方面處于領(lǐng)先地位，這些擔(dān)憂突然從抽象變成具體。但美國政界人士沒有對美國國內(nèi)缺乏5G能力提出質(zhì)疑，而是迅速將矛頭指向了其他公司。“與美國貿(mào)易代表在2018年3月針對中國的‘301調(diào)查’指控中所使用的方法是一樣的，即依靠不可靠的證據(jù)來支持該指控。”羅奇說。

美國政府近來威脅對墨西哥輸美商品加征關(guān)稅，以緩解美墨邊境的非法移民問題。“考慮到美國與墨西哥的經(jīng)濟聯(lián)系以及墨西哥所支持的北美供應(yīng)鏈，這筆關(guān)稅最終將落在美國消費者身上。”羅奇表示，“更重要的是，加征關(guān)稅是一種破壞性的政策工具，不應(yīng)被用來解決國家間的經(jīng)濟或政治問題，但美國將關(guān)稅作為一種‘利器’，企圖迫使有關(guān)國家和地區(qū)屈服，突顯了所謂‘交易的藝術(shù)’欺凌策略的致命缺陷。”

羅奇認(rèn)為，美國挑起的貿(mào)易摩擦無疑對全球貿(mào)易增長與全球經(jīng)濟增長之間的聯(lián)系造成了嚴(yán)重?fù)p害。世界貿(mào)易組織近期也表示，受貿(mào)易摩擦升級和經(jīng)濟不確定性加劇等因素影響，2018年全球貿(mào)易增長3.0%，遠(yuǎn)低于預(yù)期，并將今年全球貿(mào)易增長預(yù)期由此前的3.7%大幅下調(diào)至2.6%。

羅奇指出，當(dāng)今世界需要全球領(lǐng)導(dǎo)力和全球貿(mào)易架構(gòu)，以推動世界發(fā)展及減貧進入下一階段，同時應(yīng)對全球健康和氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而不是用大量旨在地緣政治套利的雙邊協(xié)議和關(guān)稅相關(guān)機制取代多邊主義。

（人民日報華盛頓電 記者 吳樂珺）