國務(wù)院：加強(qiáng)信用監(jiān)管 打破部門壟斷和信息“孤島”

國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制；決定進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境；要求更大力度對(duì)外開放，促進(jìn)進(jìn)出口多元化發(fā)展。

會(huì)議指出，信用是市場(chǎng)主體安身立命之本。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)要堅(jiān)持不懈，公正監(jiān)管必須落實(shí)到位，只有管得好才能放得開。加強(qiáng)信用監(jiān)管是基礎(chǔ)，是健全市場(chǎng)體系的關(guān)鍵，可以有效提升監(jiān)管效能、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低市場(chǎng)交易成本。一要以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場(chǎng)主體信用記錄，并依法互通共享，打破部門壟斷和信息“孤島”。對(duì)能共享的信息不得要求市場(chǎng)主體重復(fù)提供。推廣信用承諾制，對(duì)相關(guān)行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理。二要用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”。規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場(chǎng)主體信用“黑名單”，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒，對(duì)失信主體要堅(jiān)決依法依規(guī)懲治直至逐出市場(chǎng)。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，按市場(chǎng)主體信用情況確定合理的分類抽查比例和頻次。三要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

“目前很多地方都在探索建設(shè)信用體系，但由于征信、稅務(wù)、司法、資產(chǎn)等不同領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)不能充分共享，加之企業(yè)信用監(jiān)管體系不到位，使得信息不對(duì)稱和信用不足的問題長期得不到解決，這直接影響了市場(chǎng)的資源配置效率，導(dǎo)致了部分資源配置不合理、融資難融資貴等一系列老大難問題。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長、營商環(huán)境研究中心主任劉哲在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)建相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性問題提出的有針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)，這有利于建立部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，將信用體系建設(shè)推向深入。

劉哲還表示，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是與“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”相適應(yīng)的監(jiān)管新機(jī)制，在企業(yè)提升信息化、智能化、數(shù)據(jù)化程度的同時(shí)，監(jiān)管也需要與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用新的技術(shù)來提升監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性，提升事前監(jiān)管和事中監(jiān)管的能力。