國際銳評：中國全面管制芬太尼 毒品治理需全球同步

中國公安部、國家衛(wèi)生健康委員會和國家藥品監(jiān)督管理局星期一（1日）聯(lián)合發(fā)布公告，宣布從今年5月1日起將芬太尼類物質(zhì)列入官方《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》，這意味著中國將對芬太尼類物質(zhì)實行整類列管。

作為一個深受毒品之害、飽受毒品之辱的國家，中國一貫奉行極為嚴厲的禁毒政策。此前，中國政府已經(jīng)列入嚴格管制的芬太尼類物質(zhì)品種就達到25種，超過了聯(lián)合國規(guī)定管制的21種，有效地防范了此類物質(zhì)在國內(nèi)發(fā)展蔓延。

此次中國將含芬太尼類物質(zhì)全部列入政府嚴格管制的目錄，進一步向世界彰顯了中國政府在毒品問題全球共治上的責任擔當、積極參與全球毒品問題治理的大國使命，為全球毒品治理貢獻中國智慧和中國力量。

眾所周知，芬太尼是一種強效麻醉鎮(zhèn)痛藥，也是醫(yī)學中使用最廣泛的合成阿片類藥物，其鎮(zhèn)痛效果是海洛因的50倍、嗎啡的100倍。近年來，美國、加拿大等國出現(xiàn)了將芬太尼類物質(zhì)同其它毒品合成的新型毒品，因過量吸食芬太尼致死的人數(shù)也出現(xiàn)激增。美國疾病防控中心3月21日發(fā)布的一份報告中稱，2016年全美因過量吸食芬太尼致死人數(shù)達18,335。在美國，毒品濫用早已成為一個嚴重的社會問題，以至于特朗普總統(tǒng)在2017年10月宣布進入全國公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)，以應對毒品濫用危機。特朗普稱，因為用藥過量而死的人多于被槍殺和車禍加在一起的人數(shù)。

然而，美國不反省自身應該如何采取措施來管理其國內(nèi)藥物過量危機，卻將矛頭指向中國，抹黑中國是美國境內(nèi)芬太尼物質(zhì)的重要源頭。這一論調(diào)顯然缺乏依據(jù)，并遭到北京的駁斥。

中國國家禁毒委員會副主任、公安部反恐專員劉躍進披露，中國執(zhí)法部門曾經(jīng)偵破過數(shù)起非法加工和向美國販賣芬太尼類物質(zhì)的案件。這些案件都是境內(nèi)外不法分子相互勾聯(lián)，以偽裝、夾藏等方式通過國際郵包輸往美國，但數(shù)量上極為有限，不可能是美國芬太尼類物質(zhì)泛濫的主要來源。

事實上，在打擊芬太尼類物質(zhì)問題上，中方一直跟美國保持著高度合作。如在2017年10月舉行的中美禁毒情報交流會上，中方將400多條尋購芬太尼的情報通報給了美方。對美方通報的有關販賣芬太尼類物質(zhì)的線索，中國執(zhí)法機關也都積極核查，并及時反饋給美方。

需要指出的是，芬太尼類物質(zhì)等以及新精神活性物質(zhì)問題是國際性問題。大多數(shù)新精神活性物質(zhì)往往都是從歐美發(fā)達國家的實驗室中“設計”出來的，其深加工環(huán)節(jié)和消費市場也主要集中在這些國家。美國國內(nèi)目前出現(xiàn)的芬太尼類物質(zhì)濫用問題，是各種綜合因素作用的結果，美國政府在減少其國內(nèi)需求方面完全可以做得更多。

英國倫敦政治經(jīng)濟學院國際毒品政策研究所負責人約翰•柯林斯去年在接受英國廣播公司采訪時曾表示，需要采取更全面的方法來管理美國的藥物過量危機，而不僅僅是依靠對國外供應的控制。

如今，中國政府從維護全人類健康、安全和福祉角度出發(fā)，將芬太尼類物質(zhì)整類列入管制。在中國禁毒官員劉躍進看來，“整類列管將徹底堵塞不法分子通過對其中一個或幾個原子、官能團或基團做簡單修飾即可研制新品種而逃避法律制裁的漏洞”。因為，芬太尼之所以難禁，主要原因就是生產(chǎn)者稍加修飾，就可以將它變成另一種藥物，從而逃脫法律的制裁。

這擲地有聲的承諾，再度彰顯了中國負責任大國的態(tài)度。毒品治理需要全球各國、各地區(qū)共同努力。