國際銳評：海南再次見證中國加大開放的步伐

一年前的中國海南博鰲亞洲論壇上，中國國家主席習近平宣布了大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口等四項擴大開放的重要舉措，開啟了中國新一輪的開放進程。一年后，在博鰲亞洲論壇2019年會上，中國總理李克強又釋放了一系列擴大開放的信號。海南，這個中國40年改革開放的重要窗口，再次見證中國把開放的大門越開越大。

回顧40年來中國的發(fā)展成就，“開放”無疑是最大的秘訣之一。正是因為打開國門搞建設(shè)，中國快速成長為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國，外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一。對于這樣的成就，中國人很振奮，也更加堅定地認識到：未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同樣要在更加開放的條件下進行；無論遇到什么樣的外部風雨，這一基于中國自身發(fā)展需要的戰(zhàn)略抉擇，都不會有任何改變和動搖。

一年前，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會上宣布新一輪對外開放的四項重要舉措時，強調(diào)政策落地“宜早不宜遲、宜快不宜慢”。一年來，人們看到：中國新版外商投資準入負面清單由63條減至48條，共在22個領(lǐng)域推出開放措施，特別是外資金融機構(gòu)進入中國市場取得明顯進展，比如瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%、美國標普公司獲準進入中國信用評級市場、德國安聯(lián)集團獲批籌建中國第一家外資全資保險公司……

同時，中國出臺一系列減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措，關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%。今年中國兩會通過的《外商投資法》實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，明確內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待，將大幅提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性。

此外，從重組中國國家知識產(chǎn)權(quán)局，到最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭掛牌，再到正在修訂的專利法、著作權(quán)法引入故意侵權(quán)懲罰性賠償制度，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護取得了長足進展，中國在世界銀行報告中的營商環(huán)境排名一年之內(nèi)提升了32位。首屆中國國際進口博覽會累計意向成交額達578.3億美元，讓世界看到了中國市場的巨大潛力和擴大進口的信心。

一年來，中國對外開放舉措一一落地，說明中國言出必行，出的都是實招，辦的也都是實事。當前，中國經(jīng)濟正向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，既面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇，也要應(yīng)對保護主義、單邊主義抬頭和全球貿(mào)易摩擦加劇的外部風險。面對百年未有之變局，中國的答案是明確堅定的：用高水平的開放推動高質(zhì)量發(fā)展；對外開放的大門不僅不會關(guān)閉，還會越開越大；用中國開放的確定性，來對沖世界發(fā)展的不確定性。

在28日（周四）的博鰲亞洲論壇開幕式上，李克強總理釋放了一系列令人振奮的開放信號。具體措施包括：中國政府將在年底前完成外商投資法的配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以確保明年1月1日與外商投資法同時實施；今年6月底前再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，“非禁即入”將全面落實；對外資證券公司和保險經(jīng)紀公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨設(shè)限，征信、信用評級服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大幅放寬，推進債券市場對外開放；專利法修正案大幅提高法定賠償額；不允許強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，對違法者依法嚴肅處理，健全外商投資企業(yè)投訴工作機制等。

可以看出，這些舉措涉及市場準入、投資環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)合作等多個領(lǐng)域，既是中國新一輪對外開放的重點所在，也是外資在華發(fā)展的主要關(guān)切。對這些問題積極回應(yīng)、采取應(yīng)對措施，是中國自身擴大對外開放的需要，也有利于世界更好地共享中國機遇，體現(xiàn)出中國對全球發(fā)展的責任擔當。

習近平主席在總結(jié)中國改革開放積累的九條寶貴經(jīng)驗時，有一條就是：中國必須堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體。今年的博鰲亞洲論壇年會將主題定為“共同命運、共同行動、共同發(fā)展”，“開放”成為本屆論壇年會上最亮眼的關(guān)鍵詞，表明中國對外開放和構(gòu)建人類命運共同體的理念，已經(jīng)成為全球的共識與期待。這正如蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克所說，“我們感謝中國打開了大門，讓我們成為這其中的一部分。”