國際銳評：與世界交流中國地區(qū)反恐斗爭的經(jīng)驗(yàn)

“恐怖主義是人類社會的公敵，是國際社會共同打擊的對象……極端主義思想的滲透與蔓延極易催生暴力恐怖行為，對人們享有各項(xiàng)人權(quán)直接構(gòu)成威脅。”這是中國政府星期一（18日）發(fā)表《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》白皮書開頭的一段話。

恐怖主義、極端主義已成世界公害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年世界各地共發(fā)生超過1100多起恐怖襲擊事件，奪去13000多人的生命。

就在中國政府發(fā)表這份有關(guān)新疆反恐與去極端化白皮書的3天前，新西蘭遭遇史上“最黑暗的一天”，50人在針對克賴斯特徹奇市兩座清真寺的恐怖槍擊事件中喪生。行兇者通過推特賬號發(fā)表長文，宣揚(yáng)白人至上主義的極端思想。

如何抑制極端主義思想的滲透與蔓延，讓暴力恐怖行為失去滋生土壤，將恐怖活動消滅在未發(fā)之前、萌芽狀態(tài)，成為各國必須面對的難題。各國也都根據(jù)各自國情積極探索“解題”之道，在打擊恐怖主義的“全球戰(zhàn)役”中交流、合作、借鑒。作為國際社會負(fù)責(zé)任的一員，中國也不例外。中國政府這份白皮書總結(jié)了它在新疆地區(qū)的反恐經(jīng)驗(yàn)，宣介了將去極端化思想影響與提升當(dāng)?shù)孛癖妭€人經(jīng)濟(jì)社會技能相結(jié)合的具體舉措，這是積極與國際社會交流反恐斗爭的一次主動行動。

白皮書向國際社會闡述了中國反恐斗爭的三大具體路徑和方法，這就是預(yù)防為先、重點(diǎn)地區(qū)為主、國際合作為要。

預(yù)防為先，就是把預(yù)防性反恐放在優(yōu)先地位，將恐怖行為阻止在萌芽階段。白皮書說：“中國在借鑒吸收國際社會反恐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)聯(lián)合國大會關(guān)于《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》的決議，致力于‘消除恐怖主義蔓延條件，預(yù)防和打擊恐怖主義’。”

擴(kuò)大就業(yè)、普及教育、落實(shí)醫(yī)療保障等保障和改善民生的舉措，成為新疆預(yù)防性反恐的重要措施。白皮書指出，新疆依法設(shè)立了教培中心，通過對學(xué)員們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們“最大限度擺脫恐怖主義影響、擺脫極端思想束縛、擺脫陳規(guī)陋習(xí)禁錮，努力提升就業(yè)技能、開拓就業(yè)門路、激發(fā)生活信心”。這些實(shí)用技能包括服裝鞋帽加工、食品加工、電子產(chǎn)品組裝、排版印刷、美容美發(fā)、電子商務(wù)等。據(jù)報(bào)道，不少從教培中心畢業(yè)的學(xué)員已經(jīng)順利就業(yè)，有些還走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。

2016年至2018年，新疆累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)140.08萬人次，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)830.5萬人次，九年義務(wù)教育和大病保險(xiǎn)全覆蓋。在日內(nèi)瓦最近舉辦的中國新疆圖片展上，曾在維也納打擊毒品犯罪機(jī)構(gòu)工作多年的白俄羅斯常駐日內(nèi)瓦副代表皮薩勒維奇認(rèn)為，新疆職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心就是在用中國方式進(jìn)行生存技能培訓(xùn)，目的都是預(yù)防犯罪。

重點(diǎn)地區(qū)為主，就是確定新疆是中國反恐怖主義的主戰(zhàn)場。位于中國西北的新疆面積有166萬多平方公里，與8個國家接壤，自古以來就是多民族聚居、多文化交匯、多宗教并存的地區(qū)。20世紀(jì)90年代以來，在分裂主義的影響下，新疆恐怖主義勢力、極端主義勢力在當(dāng)?shù)刂圃炝藬?shù)千起暴力恐怖事件，造成大量無辜群眾被害，給新疆社會穩(wěn)定帶來極大危害。

白皮書指出，“宗教極端主義打著伊斯蘭教旗號，但完全違背宗教教義，并不是伊斯蘭教”，新疆在堅(jiān)持反恐斗爭中不與特定地域、民族、宗教掛鉤，“在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法”。

這一做法取得了階段性成效。新疆已連續(xù)2年多未發(fā)生暴力恐怖案件，人民生活安寧祥和。2018年，新疆旅游業(yè)共接待境內(nèi)外游客超過1.5億人次，同比增長40%，其中外國游客240.32萬人次，同比增長10.78%，旅游總消費(fèi)2522億元、同比增長41.6%。

國際合作為要，就是強(qiáng)調(diào)中國新疆開展的反恐怖主義和去極端化斗爭，是國際反恐斗爭的重要組成部分。當(dāng)今世界，恐怖主義、極端主義的滲透與影響，跨越了國家與疆土界線，沒有一個國家能置身事外、獨(dú)善其身。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谛挛魈m克賴斯特徹奇市暴力恐怖事件發(fā)生后表示，法國反對所有形式的極端主義，將與合作伙伴共同打擊全球范圍的恐怖主義。

中國新疆反恐斗爭也不例外。在中央政府支持下，近年來新疆與周邊國家建立了多種反恐合作機(jī)制，包括情報(bào)信息交流、邊境聯(lián)合管控、涉恐人員查緝、反恐怖融資等。如果沒有各方面扎實(shí)推進(jìn)這一國際反恐斗爭合作，新疆僅依靠自身反恐怖、去極端化的努力，也不會取得階段性成果。它從一個側(cè)面證實(shí)，中國在新疆的反恐與去極端化斗爭得到了國際社會的認(rèn)可與支持。

如今的新疆，居民安居樂業(yè)，中外游客來來往往。但是，新疆的民族分裂勢力、宗教極端勢力與暴力恐怖勢力這“三股勢力”影響依然存在，“東突”勢力依然在伺機(jī)制造事端。只有各國摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”、增進(jìn)政治互信、攜手共同打擊，新疆才能在取得階段性重要成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長治久安，為全球反恐斗爭做出積極貢獻(xiàn)。（國際銳評評論員）