陳桂清：兩會助推新時(shí)代對臺工作深入發(fā)展

3月13日、15日，全國政協(xié)、全國人大十三屆二次會議在圓滿完成各項(xiàng)議程后相繼閉幕。這兩場增強(qiáng)信心、凝聚共識、鼓舞干勁的盛會，激勵(lì)著14億中國人民為中國特色社會主義偉大建設(shè)砥礪奮進(jìn)，同時(shí)也鼓舞著海內(nèi)外中華兒女為祖國統(tǒng)一偉大進(jìn)程奮勇前進(jìn)。會議期間，習(xí)近平總書記在參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話、汪洋主席的政協(xié)工作報(bào)告、李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告以及各代表團(tuán)代表關(guān)于對臺工作的建言獻(xiàn)策，引起兩岸各界高度關(guān)注，為新時(shí)代對臺工作注入新的動力，提供更清晰的指引。

一、會議再次強(qiáng)調(diào)了對臺工作“以人民為中心”的發(fā)展思想

“全心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是中國共產(chǎn)黨人的永恒初心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對新的時(shí)代條件和新的實(shí)踐，堅(jiān)持黨的執(zhí)政為民理念，一切工作以最廣大人民群眾根本利益為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，并明確指出“這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場”。黨的十九大報(bào)告又把“堅(jiān)持以人民為中心”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

對臺工作是新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分。一代又一代的共產(chǎn)黨人在對臺工作中始終踐行以人為本、為民謀利的根本宗旨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對兩岸關(guān)系新的形勢，更是一再強(qiáng)調(diào)并努力踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想。近年來，習(xí)總書記接連提出“兩岸一家親”、“兩岸命運(yùn)共同體”、“心靈契合”、“堅(jiān)定不移為兩岸同胞謀福祉”、“中國人不打中國人”、“中國人要幫中國人”等重要對臺工作論述，始終飽含對廣大臺灣同胞的關(guān)愛，始終飽含了為人民謀幸福的初心和使命。

今年兩會期間，習(xí)總書記參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想”，并且情真意切地表示“對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞”，“要聽取臺灣同胞呼聲，研究還可以推出哪些惠臺利民措施，只要能做到的都要盡力去做”。這些語言通俗易懂、充滿濃濃家人情感的論述，“直擊人民的心坎”，再次顯示了共產(chǎn)黨人“始終跟人民想在一起，干在一起”的精神，再次體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的發(fā)展思想，也將成為新時(shí)代共產(chǎn)黨人推動對臺工作的總體要求。

二、會議清晰提出了促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的工作要求與重點(diǎn)方向

“兩岸融合發(fā)展”是本屆兩會涉臺的焦點(diǎn)話題之一。會議期間，民革、臺盟、臺聯(lián)界別政協(xié)委員聚焦兩岸融合發(fā)展展開熱烈討論，并積極建言獻(xiàn)策。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，“深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作”。習(xí)總書記參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)更就兩岸融合發(fā)展提出具體工作要求，指明了未來一段時(shí)間對臺工作的重點(diǎn)方向。

首先，做出“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”的重要指示。“兩岸應(yīng)通盡通”的重大主張?jiān)诹?xí)總書記紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年重要講話中揭橥以來，受到兩岸各界高度關(guān)注。海峽兩岸的福建、金門更是走在前列，率先嘗試實(shí)現(xiàn)“應(yīng)通盡通”。習(xí)總書記參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)再度強(qiáng)調(diào)，“兩岸要應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”，等于給“兩岸應(yīng)通盡通”工作再次往前推了一把，為更好、更快地實(shí)現(xiàn)兩岸融合發(fā)展提供了新的動力。

其次，提出“把工作做到廣大臺灣同胞的心里”的具體要求。習(xí)總書記新時(shí)代對臺工作重要思想非常重視做臺灣人民工作的實(shí)際效果，飽含了對臺灣民眾的深厚感情。在談到兩岸統(tǒng)一問題時(shí)，2014年12月26日習(xí)總書記在會見臺灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)時(shí)提出，“我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”，對統(tǒng)一的形式提出了更高要求。在今年1月2日紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年重要講話中，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)了對“兩岸同胞心靈契合”的追求，指出“兩岸同胞要交流互鑒、對話包容，推己及人、將心比心，加深相互理解，增進(jìn)互信認(rèn)同。要秉持同胞情、同理心，以正確的歷史觀、民族觀、國家觀化育后人，弘揚(yáng)偉大民族精神。親人之間，沒有解不開的心結(jié)。久久為功，必定能達(dá)到兩岸同胞心靈契合”。習(xí)總書記參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)更是再一次用通俗易懂的語言闡述了做臺灣人民工作的工作

要求，表示“要加強(qiáng)兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺灣同胞的心里，增進(jìn)臺灣同胞對民族、對國家的認(rèn)知和感情”。

第三，對福建在對臺工作中的角色提出殷切期望。習(xí)近平總書記在福建、浙江、上海等地工作17年，擁有豐富的對臺第一線工作經(jīng)驗(yàn)。此次習(xí)總書記下到福建省代表團(tuán)，肯定福建在落實(shí)“31條惠臺措施”上的工作成果，提出要“努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園”，給這片他曾經(jīng)工作過的熱土提出了更高要求與殷切希望。福建省作為大陸與臺灣距離最近的省份，具有地緣相近、血緣相通、文緣相承、法緣相循、商緣相連的天然“五緣”優(yōu)勢，在未來促進(jìn)兩岸融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的偉大進(jìn)程中必將發(fā)揮關(guān)鍵而特殊的作用。

三、會議積極開展了“一國兩制”臺灣方案新的探索

探索“兩制”臺灣方案是本次兩會的另一焦點(diǎn)話題。習(xí)總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年重要講話中首度提出“探索‘兩制’臺灣方案”的重大主張后，兩岸各界積極響應(yīng)號召，就此展開熱烈討論與積極建言。此次兩會期間，涉臺界別代表紛紛圍繞這一熱點(diǎn)議題展開談?wù)?，提出了諸多有意義、有價(jià)值的建議。

一是認(rèn)為“兩制”臺灣方案最符合臺灣同胞利益。全國人大代表、貴州省臺聯(lián)會長曾力群等認(rèn)為，“一國兩制”的方案在解決香港澳門問題時(shí)得到舉世公認(rèn)成功，“一國兩制”的提出也是為了最好照顧到臺灣的現(xiàn)實(shí)情況、和臺灣同胞的根本利益，探索“兩制”臺灣方案是給臺灣人民釋放了更大的善意和誠意，是對臺灣同胞最好的安排。

二是建議“兩制”臺灣方案應(yīng)與港澳有所區(qū)別。全國人大代表、臺盟中央常委、江蘇省臺聯(lián)會長鄒振球談到，“一國兩制”臺灣方案應(yīng)該會與香港和澳門有很大不同。這個(gè)需要進(jìn)行很細(xì)致的對比分析，多聽臺灣各界和民眾的意見，也可以對德國、越南等國家的統(tǒng)一模式進(jìn)行分析，找出適合我們的方法和路徑。“統(tǒng)一后的中國應(yīng)該是主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整，有利于國家的發(fā)展。國防和外交應(yīng)該是由中國中央政府管轄，其他的都可以協(xié)商解決。”

三是應(yīng)吸收兩岸各界合理的意見和建議。全國人大代表、全國人大外事委員會委員、北京大學(xué)臺灣研究院院長李義虎稱，“探索‘兩制’臺灣方案是一個(gè)重大的實(shí)然命題，對其進(jìn)行的探索要更多地從實(shí)然角度出發(fā)，要找到解決之道，而且所尋找的解決之道要有科學(xué)性，要有理論厚度，同時(shí)又能夠轉(zhuǎn)化為政策、進(jìn)入兩岸關(guān)系的實(shí)踐，以此構(gòu)建一種解決臺灣問題的模式。此外，對‘兩制’臺灣方案的探索是開放性的，將面向兩岸各界人士，在條件成熟的時(shí)候可以進(jìn)行民主協(xié)商，吸收大家智慧，形成‘兩制’的臺灣方案”。

四是建議中央掌握“兩制”臺灣方案討論的主動權(quán)。臺籍全國政協(xié)委員、前香港特區(qū)政府中央政策組高級研究主任凌友詩博士表示，在邀請各界探討“一國兩制”的臺灣方案時(shí)，中央自己一定要有腹案和底線，避免出現(xiàn)“百家爭鳴”的情況使中央非常被動。此外應(yīng)抓緊研究“一國兩制”在香港實(shí)踐的利弊得失，為未來的臺灣方案提供借鑒。

總而言之，2019年全國兩會是在我們的國家發(fā)生天翻地覆變化，我們的民族迎來偉大復(fù)興光明前景的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，對于我們凝聚全黨、全國各族人民共創(chuàng)美好新生活的強(qiáng)大正能量起到了重要作用，對于我們形成致力于實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中國夢的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了重要作用。“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。我們相信，兩岸關(guān)系發(fā)展盡管面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，但在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”、“探索一國兩制臺灣方案”、“開展兩岸民主協(xié)商”等重大工作一定能夠取得新的更大進(jìn)展。（陳桂清，作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所副研究員，博士）