國際銳評：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 中美有三大“利益交匯點(diǎn)”

正在華盛頓進(jìn)行的第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商，在貿(mào)易平衡、農(nóng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)等方面取得積極進(jìn)展。其中，關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，中美雙方的共識在不斷增多，原因不難理解：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是任何一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展國家的“剛需”，中美作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，在這個(gè)問題上至少存在三大“利益交匯點(diǎn)”。

首先，從提高經(jīng)濟(jì)競爭力來說，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是中美共同的訴求。有人說，知識產(chǎn)權(quán)好比是座橋梁，一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場。在當(dāng)前人類處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風(fēng)口，這三者之間的關(guān)系更加密切。

就中國而言，改革開放40年來，中國修改了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等一系列法律法規(guī)，成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法院法庭，重組國家知識產(chǎn)權(quán)局，使得知識產(chǎn)權(quán)的綜合實(shí)力與保護(hù)力度顯著提升，極大激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展的活力：截至2018年底，中國國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達(dá)160.2萬件，同比增長18.1%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)11.5件；中國首次進(jìn)入世界知識產(chǎn)權(quán)組織2018年全球創(chuàng)新指數(shù)前20強(qiáng)；中國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)12.4%……

無疑，中國已經(jīng)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大國，但仍不是強(qiáng)國。比如專利保護(hù)領(lǐng)域仍然存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}；發(fā)明專利申請量雖然連續(xù)7年位于世界首位，但仍“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”……這些問題不解決，中國的創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)大開放就難以獲得足夠的動力。正因此，中國國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。

怎么來加強(qiáng)？深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作是一個(gè)重要途徑。美國是全球領(lǐng)先的創(chuàng)新大國與強(qiáng)國，知識產(chǎn)權(quán)法律體系完善程度和保護(hù)力度也是首屈一指，值得中國學(xué)習(xí)。2017年，中國對美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)71.3億美元。面對新一輪科技革命的到來，美國有先發(fā)優(yōu)勢，但也有焦慮，希望通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)來保持創(chuàng)新領(lǐng)先地位，開拓更大的市場。正因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容近年來多次被列入中美對話的成果清單，也自然成為中美經(jīng)貿(mào)磋商的重點(diǎn)議題。

其次，從國際經(jīng)貿(mào)體制來看，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為“標(biāo)配”?，F(xiàn)代國際貿(mào)易的一個(gè)突出特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)全球化與知識經(jīng)濟(jì)化。中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面同樣有共同利益點(diǎn)。中國正在進(jìn)一步擴(kuò)大開放，這就要與國際貿(mào)易體制“對標(biāo)”得更準(zhǔn)。《專利法》修訂草案首次引入“懲罰性賠償制度”、最高法成立知識產(chǎn)權(quán)法庭、推進(jìn)商標(biāo)法第四次修改等一系列舉措，反映出加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是中國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需求，也是中國擴(kuò)大國際貿(mào)易的主動作為。正因此，在世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國的排名一舉提升了32位。

在美國，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中上游的美國企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識相當(dāng)強(qiáng)烈。而為了能使本國企業(yè)具有較強(qiáng)競爭力，美國政府已將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升為貿(mào)易政策的基本方面。數(shù)據(jù)顯示，1975年至今，美國企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會起訴外國企業(yè)侵犯專利權(quán)和企業(yè)經(jīng)營秘密權(quán)的案件有300多起，其中90%以上是侵犯專利權(quán)案件?？梢哉f，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是美國對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴的重點(diǎn)訴求，這些訴求，中國早已或正在主動實(shí)施，當(dāng)然美國提出來，客觀上也有利于中國相關(guān)工作的推進(jìn)和提高。

第三，從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來講，應(yīng)該相互加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前，美國是中國第一大貨物出口市場和第六大進(jìn)口來源地，中國是美國增長最快的出口市場和第一大進(jìn)口來源地。兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系如此深度交融，相互的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求自然上升。

美國要求中國加強(qiáng)對在華美企知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實(shí)際上與中國改革開放的方向是一致的。美國愛寶公司知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)威廉•曼斯菲爾德表示，該公司在中國已有多次成功保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)歷，說明中國政府十分重視這個(gè)問題，重視外資企業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮中的重要作用。

與此同時(shí)，隨著中國企業(yè)越來越多地“走出去”，中國也希望國際社會加強(qiáng)對中企的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。據(jù)“美國商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫”發(fā)布的美國專利數(shù)量排行榜，中國公司2018年獲得超過1．25萬項(xiàng)美國專利，比前一年增加12%，創(chuàng)歷史新高。隨著中國創(chuàng)新能力不斷提升，美國保護(hù)中企知識產(chǎn)權(quán)的力度也應(yīng)不斷加強(qiáng)。

目前，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)正在加倍努力，抓緊磋商，推進(jìn)落實(shí)兩國元首重要共識。在具體磋商中，雙方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面利益交匯點(diǎn)的尋求，是一個(gè)很好的范例。無論談哪個(gè)議題，只要中美著眼于雙方和全球的“共同利益”，不斷擴(kuò)大共識，縮小分歧，就能離達(dá)成互利雙贏的經(jīng)貿(mào)協(xié)議這一目標(biāo)越來越近。（國際銳評評論員）