五部門聯(lián)合發(fā)文劍指環(huán)境犯罪：統(tǒng)一執(zhí)法尺度 加大懲治力度

最高人民檢察院20日上午召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部關于辦理環(huán)境污染刑事案件有關問題座談會紀要》。《紀要》強調(diào)，各部門要堅持最嚴格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴密的環(huán)保法治理念，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度。

最高檢新聞發(fā)言人王松苗在會上介紹，隨著查辦環(huán)境污染犯罪案件的增多，地方執(zhí)法司法機關普遍反映實踐中存在著確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難、法律適用難等突出問題。為了解決辦理環(huán)境污染刑事案件遇到的新情況新問題，統(tǒng)一法律適用，指導司法辦案，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，“兩高三部”多次聯(lián)合召開座談會，研究磋商形成了《紀要》稿，于今天正式印發(fā)。

《紀要》分為三部分，共15條，對單位犯罪認定、犯罪未遂認定、主觀過錯認定、嚴格適用不起訴和緩免刑以及案件管轄、司法鑒定等近年來地方執(zhí)法司法機關反映比較集中的具體問題“把脈會診”“對癥下藥”，作出明確具體規(guī)定。

在單位犯罪的認定問題上，《紀要》規(guī)定了環(huán)境污染單位犯罪的認定標準，明確要重點打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者。

在犯罪未遂的認定問題上，《紀要》指出，一些行為人拒不配合執(zhí)法檢查、接受檢查時弄虛作假、故意逃避法律追究的情形時有發(fā)生，因此對于行為人已經(jīng)著手實施非法排放、傾倒、處置有毒有害污染物的行為，由于有關部門查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形，可以污染環(huán)境罪(未遂)追究刑事責任。

在生態(tài)環(huán)境損害標準的認定問題上，《紀要》明確，在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行階段，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以結合本地實際情況，根據(jù)案件具體情況準確認定生態(tài)環(huán)境損害標準

在涉大氣污染環(huán)境行為的處理問題上，《紀要》規(guī)定，對重污染天氣預警期間，違反國家規(guī)定，超標排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴重情節(jié)的，依法追究刑事責任。

在非法排放、傾倒、處置行為的認定問題上，《紀要》要求，應當根據(jù)法律和司法解釋的有關規(guī)定精神，從行為方式是否違反國家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險或者危害等方面進行綜合分析判斷。

此外，《紀要》還對從重處罰情形等進行了認定，明確對于發(fā)生在長江經(jīng)濟帶十一?。ㄖ陛犑校┑目缡』蛳驀抑匾?、湖泊排放、傾倒、處置放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的環(huán)境污染犯罪行為可以從重處罰。