綜述：兩因素或加劇臺灣經(jīng)濟下行風險

有分析指，受外部環(huán)境影響，臺灣出口疲軟或將持續(xù)。

據(jù)臺灣有關方面公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年12月外銷訂單同比減少10.5%，連續(xù)2個月負增長，為32個月來最大衰退幅度。

與此同時，本月初臺灣中華經(jīng)濟研究院報告顯示，去年12月臺灣制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)下跌至44.8%，是2012年該指數(shù)創(chuàng)編以來最快緊縮速度。PMI已連續(xù)五個月走弱。

在一系列經(jīng)濟指標下滑的背景下，各大機構對2019年臺灣經(jīng)濟成長率所做預測中，最高估值2.41%，為3年來最低。單邊主義、保護主義抬頭讓全球經(jīng)濟前景蒙上陰影，臺灣也難獨善其身。

綜合各方觀點，源自于內部的兩方面因素或將加劇臺灣經(jīng)濟下行的風險。

一方面，改善營商環(huán)境成效不彰。長期以來，制造業(yè)占據(jù)臺灣經(jīng)濟重要份額。相較于金融服務業(yè)，制造業(yè)對土地、水電等生產(chǎn)要素需求更強，臺灣卻困于“五缺”(缺水、缺電、缺地、缺才、缺工)問題。盡管上臺伊始當局便誓言妥善解決；但受制于主客觀原因，效果并不理想。

比如，缺電問題與臺灣能源政策直接關聯(lián)。由于“非核家園”影響下，核能難有效利用，不僅造成以2017年“8·15”全臺大停電為代表性事件的電力供應不穩(wěn)，也因為加大火力發(fā)電比重，導致空氣污染愈演愈烈。

營商環(huán)境不佳的負面效應將被放大。受國際需求減少的影響，亞洲主要經(jīng)濟體去年底以來PMI均呈下滑態(tài)勢，但比較來看，臺灣PMI緊縮速度較快。拋開外貿依存度較高這一因素，不能說與臺灣長期未解甚至愈發(fā)嚴重的“五缺”問題無關。

另一方面，培育經(jīng)濟新動能難見起色。上世紀70年代經(jīng)濟起飛以來，臺灣形成了以半導體為核心的電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。時至今日，電子產(chǎn)業(yè)仍然是臺灣為數(shù)不多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏經(jīng)濟新動能成為臺灣增長乏力的重要原因。

當局曾提出了“5+2”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方案，重點培育生物醫(yī)藥、智能機械和綠色科技等新增長點。臺灣在這些領域擁有一定技術積累，若扶持力度足夠，或可形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不過，“遠水難解近火”，上述產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢需要較長周期。讓臺灣輿論憂心的是，當局扶持力道稍顯不足。以行政當局編列的2019年度預算為例，“5+2”計劃年度投入為619億元新臺幣，具體到著重AI探索的智慧機械項目僅42億元新臺幣。與主要經(jīng)濟體的投入相去甚遠。

作為典型的外向型經(jīng)濟體，保持出口繁榮對臺灣經(jīng)濟成長甚為關鍵。民進黨當局上臺后，提出所謂“新南向”政策，但去年與東南亞國家貿易額不增反減，讓臺灣拓展新出口市場前景堪憂。

進入2019年以來，除了全球經(jīng)濟不確定性升高，臺灣內部既有結構性問題也對其經(jīng)濟發(fā)展形成制約。(夏守智)