王衛(wèi)星：“和平統(tǒng)一、一國兩制”是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式

 

 

海峽兩岸關(guān)系研究中心特約研究員王衛(wèi)星

 

2019年1月2日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，又有利于統(tǒng)一后臺(tái)灣長治久安。”“臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式等將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。” 因?yàn)?，以和平的方式?shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族的整體利益。這是新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨人不斷探索解決臺(tái)灣問題的歷史結(jié)論，也是中華民族走向偉大復(fù)興的必然選擇。

 

　　

 

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)

 

對(duì)世界現(xiàn)有國家結(jié)構(gòu)模式的分析

 

從古到今，任何一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)部，實(shí)行的都是一國一制。即使是自治區(qū)、自治州，也都是同一種政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。目前，海峽兩岸實(shí)行的是完全不同的社會(huì)主義與資本主義兩種制度。

 

政治學(xué)理論認(rèn)為，國家結(jié)構(gòu)模式的核心是國家整體與部分之間、中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系問題。從目前世界上的國家結(jié)構(gòu)模式來看，主要有兩種，即單一制國家和復(fù)合制國家。

 

單一制國家，是由若干行政區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一的主權(quán)國家。它具有單一的憲法，統(tǒng)一的國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的國籍，國家整體是單一的國際法主體。中央政權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)地方政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)外關(guān)系和國防方面，地方政權(quán)機(jī)關(guān)不具有獨(dú)立性。

 

單一制國家的基本特點(diǎn)主要有四個(gè)方面：一是國家是國際法的單一主體；全國有統(tǒng)一的憲法和法律體系，地方立法機(jī)關(guān)、制度、法律必須依據(jù)統(tǒng)一的憲法；二是國家具有統(tǒng)一的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，國家最高權(quán)力歸中央政府掌握；三是中央政府統(tǒng)一管轄按區(qū)域劃分的地方行政單位和自治單位，地方權(quán)力機(jī)關(guān)必須受中央政府統(tǒng)轄，對(duì)外不具有獨(dú)立的外交權(quán)；四是國民具有統(tǒng)一的國籍。單一制的國家結(jié)構(gòu)形式，從國家主權(quán)和國家權(quán)力關(guān)系來看，地方權(quán)力機(jī)關(guān)和中央權(quán)力機(jī)關(guān)是服從和被服從的關(guān)系，國家的中央權(quán)力機(jī)關(guān)掌握著國家的最高權(quán)力，享有獨(dú)立的外交權(quán)等。中華人民共和國屬單一制國家。

 

 

復(fù)合制國家，是由若干個(gè)獨(dú)立的國家或相當(dāng)于國家的政治實(shí)體（共和國、州、省、盟、邦等），通過某種協(xié)議而組成的國家聯(lián)盟。按聯(lián)合程度不同，復(fù)合制國家又分為邦聯(lián)制國家和聯(lián)邦制國家。

 

 

（1）邦聯(lián)制國家政體中，邦聯(lián)不是國家主體，它是由兩個(gè)或兩個(gè)以上保留了獨(dú)立主權(quán)的國家，為了實(shí)現(xiàn)某種共同的利益（政治、軍事或經(jīng)濟(jì)利益等）而建立的一種松散的國家聯(lián)盟，其成員國根據(jù)相互簽訂的協(xié)約，明確表示讓與或委托邦聯(lián)機(jī)構(gòu)某些權(quán)力。成員國各自仍保留對(duì)內(nèi)、對(duì)外的主權(quán)，保留本國政府機(jī)關(guān)的一切職能，并有權(quán)自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法，沒有統(tǒng)一的最高立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)體系，沒有凌駕于各成員國之上的中央政府，沒有統(tǒng)一的軍隊(duì)、稅制、預(yù)算、國籍等。成員國之間權(quán)力相互平等，沒有隸屬和制約關(guān)系。邦聯(lián)不是一個(gè)主權(quán)國家，是一個(gè)松散的國家聯(lián)合體，如今天的東盟、歐盟、非盟。

 

 

（2）聯(lián)邦制國家，是由幾個(gè)聯(lián)邦組成單位（州、省、邦等）結(jié)合在一起組成的聯(lián)盟國家。它對(duì)外是一個(gè)國際法主體；在內(nèi)部事務(wù)中，聯(lián)邦和各組成單位各成體系。它有在全國范圍內(nèi)行之有效的聯(lián)邦憲法，有全國共同的聯(lián)邦權(quán)力機(jī)關(guān)，各組成單位也有自己的憲法及在本單位內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。一般來說，聯(lián)邦和各組成單位不是上下級(jí)關(guān)系，而是依據(jù)聯(lián)邦憲法劃分各自的權(quán)力范圍。但有關(guān)全國的外交、軍事、財(cái)政、立法等事務(wù)，均由聯(lián)邦中央政府管轄。各聯(lián)邦組成單位必須遵守聯(lián)邦憲法，并在不違犯聯(lián)邦憲法的條件下制訂本地區(qū)的憲法和法律，管轄本地區(qū)財(cái)政、稅收、文化、教育等具體事務(wù)。西方國家聯(lián)邦政府的主要權(quán)力有：宣戰(zhàn)與媾和，外交，統(tǒng)帥軍隊(duì)，管理國家或州際的鐵路交通、郵政、通信、水道，管理國家稅制和貿(mào)易，制定貨幣和度量衡制度，保護(hù)著作權(quán)和專賣權(quán)，募集國債，審理各種聯(lián)邦訴訟和各州間法律訴訟，等等。當(dāng)今的聯(lián)邦制國家主要有美國、俄羅斯、德國等。

 

一個(gè)國家到底采取哪種國家結(jié)構(gòu)模式，主要取決于哪種模式有利于該國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政，中國現(xiàn)在實(shí)行的是單一制國家形式。兩岸按照“一國兩制”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，從現(xiàn)存的幾種國家結(jié)構(gòu)形式來看，既不是徹底的單一制國家結(jié)構(gòu)，也不是完全的復(fù)合制結(jié)構(gòu)，必然要涉及到現(xiàn)有國家模式的內(nèi)容，涉及未來國家結(jié)構(gòu)理論的部分變化。

 

“一國兩制”符合兩岸人民共同利益

 

二次世界大戰(zhàn)后，一個(gè)國家分裂成兩個(gè)國家或地區(qū)的主要有四個(gè)：一個(gè)是南北越南，最后以武力走向了統(tǒng)一；一個(gè)是東西德國，以和平方式走向了統(tǒng)一；一個(gè)是南北朝鮮，去年朝韓雙方就和解合作與自主和平統(tǒng)一達(dá)成原則共識(shí)；一個(gè)是中國大陸和臺(tái)灣。這幾種分裂局面都是外部勢力強(qiáng)行干涉造成的。半個(gè)多世紀(jì)以來，海峽兩岸這種骨肉分離的痛苦，只有兩岸中國人能理解，我們也依靠不了別人來解決兩岸中國人的統(tǒng)一問題。因此，兩岸中國人有責(zé)任來結(jié)束這種局面，不能將這些問題一代一代傳下去。

 

 

廈門環(huán)島路“一國兩制，統(tǒng)一中國”巨幅標(biāo)語

 

歷史上，由于環(huán)境條件不同，我們黨的對(duì)臺(tái)政策先后經(jīng)歷了從“武力解放”，到“和平解放”，再到“和平統(tǒng)一”的演變。70年來，中國共產(chǎn)黨人在解決臺(tái)灣問題上不斷探索，從“一綱四目”到“葉九條”、“鄧六點(diǎn)”、 江澤民同志八項(xiàng)主張、胡錦濤同志兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和習(xí)近平總書記五項(xiàng)重要政策主張，對(duì)臺(tái)方針政策不斷豐富、完善、成熟。在以對(duì)話取代對(duì)抗、以合作取代爭斗、以雙贏取代零和的時(shí)代大勢下，“一國兩制”是解決臺(tái)灣問題的最佳方案。它照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，維護(hù)臺(tái)灣同胞利益福祉。臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式等將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。同時(shí)，它既堅(jiān)持單一制國家傳統(tǒng)，又吸收復(fù)合制國家內(nèi)涵，有利于兩岸人民現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的共同利益。

 

 

資料圖：2015年11月7日，海峽兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、馬英九在新加坡舉行歷史性會(huì)面

 

一是兩岸兩種不同社會(huì)制度可以并存。當(dāng)今世界，資本主義制度處于成熟的階段，而社會(huì)主義制度只是在部分國家建立起來，兩種制度不可避免地同時(shí)并存。任何一種社會(huì)制度，在它所能容納的生產(chǎn)力充分發(fā)展之前，是不會(huì)退出歷史舞臺(tái)的。在這種情況下，新生的社會(huì)主義只能選擇與資本主義共處和競爭的道路。“一國兩制”構(gòu)想就是從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過大陸和臺(tái)灣各自保留不同的社會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一。這是符合兩岸人民共同利益的。對(duì)在兩種不同社會(huì)制度下生活的兩岸人民來說，不論是大陸人民還是臺(tái)灣人民，其最大愿望莫過于國家的統(tǒng)一不致改變他們的既有利益和生活方式。就兩岸雙方而言，在各自保留現(xiàn)存社會(huì)制度的條件下，既能充分利用兩岸之間存在的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展；又有利于聯(lián)合參與國際分工和國際合作，立于世界民族之林。若不選擇“一國兩制”模式盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，就會(huì)出現(xiàn)兩種局面。要么兩岸之間漸行漸遠(yuǎn)或臺(tái)灣走向“獨(dú)立”，這是中國共產(chǎn)黨和兩岸人民絕對(duì)不會(huì)接受或允許的；要么使用武力或通過非和平的方式，一方吃掉另一方，這也是雙方不愿看到的。因此只有實(shí)行“一國兩制”，在一個(gè)中國的前提下，大陸繼續(xù)實(shí)行社會(huì)主義制度，吸收臺(tái)灣有益的經(jīng)驗(yàn)；臺(tái)灣繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，利用國家統(tǒng)一的合力共同振興中華，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

 

二是主權(quán)與治權(quán)得到了完整的統(tǒng)一。“一國兩制”中的一國表示著國家主權(quán)的完整和統(tǒng)一，即中國只有一個(gè)，沒有“兩個(gè)中國”，也沒有“一中一臺(tái)”；中國必須是統(tǒng)一的主權(quán)國家。所謂國家統(tǒng)一，歸根結(jié)底是主權(quán)的統(tǒng)一，離開主權(quán)的統(tǒng)一而談統(tǒng)一，實(shí)際上是空談統(tǒng)一，是毫無結(jié)果的統(tǒng)一。祖國大陸始終主張按照“一國兩制”構(gòu)想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，就是堅(jiān)持主權(quán)的統(tǒng)一，這一點(diǎn)對(duì)兩岸的統(tǒng)一具有十分重要的意義。

 

 

臺(tái)胞盧麗安亮相十九大時(shí)說，“我們愛臺(tái)灣，也可以愛祖國大陸”

 

主權(quán)與治權(quán)的統(tǒng)一是“一國兩制”構(gòu)想的靈魂。“一國兩制”構(gòu)想中主權(quán)與治權(quán)的統(tǒng)一，具體體現(xiàn)在臺(tái)灣是在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行高度自治。一方面，臺(tái)灣的治權(quán)是由中華人民共和國政府授予的，本質(zhì)上是作為一個(gè)地方政府在中央政府的授權(quán)范圍內(nèi)管理和治理臺(tái)灣。另一方面，臺(tái)灣在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在許多方面又擁有著相對(duì)的獨(dú)立性。除國防、外交等體現(xiàn)國家主權(quán)的重要領(lǐng)域之外，臺(tái)灣擁有著廣泛的自治權(quán)，即使是國防、外交等重要領(lǐng)域，中央政府也將給予臺(tái)灣政府一定的特權(quán)，處理必要的防務(wù)和外事活動(dòng)，如可擁有一定的武器，有一定的自衛(wèi)權(quán)，有一定的外事空間等。這實(shí)際上就是說，它擁有一些復(fù)合制國家成員國或者邦、領(lǐng)才能享有的部分治權(quán)。“一國兩制”構(gòu)想中這種主權(quán)與治權(quán)的統(tǒng)一，既有利于實(shí)現(xiàn)中華人民共和國的主權(quán)統(tǒng)一，也有利于臺(tái)灣分享合理的治權(quán)，能充分地做到統(tǒng)一而不吞并，自治而不分離，更好地促進(jìn)了兩岸的共同發(fā)展和繁榮強(qiáng)盛。

 

三是它使單一制與復(fù)合制的國家結(jié)構(gòu)走向了結(jié)合。從國家結(jié)構(gòu)學(xué)說的角度來講，“一國兩制”的構(gòu)想是建立在單一制國家結(jié)構(gòu)之上的，同時(shí)又吸收了復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)中必要和合理的成分，它是以單一制國家結(jié)構(gòu)為主，同時(shí)部分融入復(fù)合制有益成份的一種新型國家結(jié)構(gòu)模式。應(yīng)該說，在“一國兩制”的條件下，臺(tái)灣雖然在本質(zhì)上是屬于單一制國家結(jié)構(gòu)中的地方政府，但其權(quán)限將大于大陸各省的權(quán)限，也大于香港、澳門特別行政區(qū)的權(quán)限。

 

首先，臺(tái)灣將享有立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。顯然，這是一般的地方政府不可能享有的權(quán)力。

 

其次，臺(tái)灣享有一定的外事權(quán)。作為單一制為本質(zhì)特征的國家，中國的外交權(quán)歸中央人民政府，這是國際社會(huì)公認(rèn)的事實(shí)，將來的臺(tái)灣雖然不享有外交權(quán)，但享有一定的外事權(quán)，作為中國臺(tái)北或中國臺(tái)灣，可以單獨(dú)處理國際經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)中的對(duì)外事務(wù)。

 

第三，臺(tái)灣將擁有軍隊(duì)。關(guān)于這一條，在世界任何一個(gè)國家都是沒有的。在現(xiàn)有的單一制國家和復(fù)合制國家中，國防都是由中央政府或聯(lián)邦政府統(tǒng)一處理，地方政府及成員邦均無權(quán)處理國防事務(wù)，更無軍隊(duì)。各聯(lián)邦國家憲法普遍規(guī)定：有關(guān)全國的外交、軍事、財(cái)政、立法等事務(wù)均由聯(lián)邦政府管轄。在一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)部，保留并擁有兩支軍隊(duì)，世界更無先例。德國國防軍前總監(jiān)施奈德漢上將是當(dāng)年東西兩德統(tǒng)一的親歷者。筆者2014年10月率我軍高級(jí)軍官代表團(tuán)訪問德國時(shí)，他告訴筆者，1990年10月東西兩德統(tǒng)一時(shí)，在涉及兩支軍隊(duì)合并問題時(shí)，西德對(duì)于東德軍隊(duì)人員，只接收了10萬軍人中的不到5萬人，軍官只接收了3000名，且年齡均在35歲以下，普遍降一級(jí)使用，尚有兩年試用期。其中政治軍官與情報(bào)安全部門軍人不予接收，其余軍官大部分提前退休或轉(zhuǎn)業(yè)，“近200名將軍中除兩人充當(dāng)文職顧問外，其余均離開軍隊(duì)。”4.7萬名文職人員僅留用1.9萬人，“一個(gè)獨(dú)立的國家人民軍完全不復(fù)存在。”東德末任國防部長特奧多爾·霍夫曼在回憶錄《最后一道命令》中也如此寫到。

 

但是，臺(tái)灣將是個(gè)例外，可以單獨(dú)處理某些防務(wù)事宜。由此可見，中央對(duì)統(tǒng)一后的臺(tái)灣當(dāng)局，在政策上已經(jīng)放寬到了何等程度。事實(shí)很清楚，讓臺(tái)灣擁有自衛(wèi)權(quán)和一支獨(dú)立武裝力量，是用來抵御外來侵略，而不是用來防御自家兄弟的。兩岸統(tǒng)一后，臺(tái)灣在防務(wù)上仍有很大的自主性，我們不會(huì)派軍隊(duì)去，臺(tái)灣可以根據(jù)抵御外來侵略和正常防務(wù)訓(xùn)練的需要，購買一些武器（鄧小平語），按照自己的防衛(wèi)職責(zé)，專責(zé)保衛(wèi)臺(tái)灣地區(qū)不遭受外國勢力的侵犯。

 

從上述司法、外交和國防等主要領(lǐng)域看，臺(tái)灣將享有的治權(quán)，有的相當(dāng)于復(fù)合制國家中的聯(lián)邦制國家成員國或邦，有的甚至超過聯(lián)邦制國家的成員國或邦。“一國兩制”本質(zhì)是為解決臺(tái)灣提出的，但率先用在解決香港、澳門回歸祖國上。港澳“一國兩制”的成功實(shí)踐說明，“一國兩制”構(gòu)想無疑是個(gè)偉大的創(chuàng)舉，它解決了復(fù)雜的國家結(jié)構(gòu)問題，既沒有照搬國外的模式，又立足于中國的具體實(shí)際，既充分考慮了臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)，使臺(tái)灣的現(xiàn)行制度和體制不變，又堅(jiān)持了大陸的社會(huì)主義主體地位，完全是一種新型的國家結(jié)構(gòu)模式。

 

兩岸統(tǒng)一會(huì)創(chuàng)造國家結(jié)構(gòu)新模式

 

解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一任務(wù)十分艱巨、使命十分光榮。可以肯定地說，無論臺(tái)灣問題用何種方式解決，最終的結(jié)局都必將是“一國兩制”。目前，“一國兩制”在臺(tái)灣的貫徹還面臨著很大阻力，美國插手臺(tái)灣問題、干涉中國內(nèi)政的圖謀是不會(huì)改變的。但臺(tái)灣問題總不能一代一代拖下去。因此，應(yīng)本著與時(shí)俱進(jìn)、傳承創(chuàng)新的精神，探討“一國兩制”的臺(tái)灣方案。

 

臺(tái)灣問題涉及到國體問題。一種國體，既是一個(gè)國家和民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化的選擇，也是歷史與現(xiàn)實(shí)的選擇，更是人民意愿的選擇。通常來看，建立聯(lián)邦制能夠在給予地方一定自主權(quán)的基礎(chǔ)上，緩解國家矛盾和政府負(fù)擔(dān)，并能夠比較有效地避免出現(xiàn)國家分裂。而“一國兩制”在國家結(jié)構(gòu)形式上，實(shí)質(zhì)上是將單一制和聯(lián)邦制兩種國家結(jié)構(gòu)形式結(jié)合起來，并且在內(nèi)容上有所突破。

 

 

王衛(wèi)星于2004年7月在新華社《暸望》周刊第30期發(fā)表《五十年來我對(duì)臺(tái)和平統(tǒng)一政策回顧》

 

筆者曾于2004年7月在新華社《暸望》周刊第30期發(fā)表兩萬字的《五十年來我對(duì)臺(tái)和平統(tǒng)一政策回顧》文章。十多年來，筆者專門就《中國政府“和平統(tǒng)一、一國兩制”解決臺(tái)灣問題政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容》，從10大方面29項(xiàng)具體內(nèi)容，先后為來訪的外國軍事代表團(tuán)和60多個(gè)國家留學(xué)軍官及政府官員作過宣講，他們都為這一政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵感到震驚。如果能按照這一模式實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣統(tǒng)一，無疑將有積極的現(xiàn)實(shí)意義，在政治學(xué)的國家結(jié)構(gòu)學(xué)中將是極大的突破和創(chuàng)造。即在兩岸共同承擔(dān)維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的責(zé)任下，臺(tái)灣可以擁有下列10種權(quán)利：

 

一是臺(tái)灣在中央政府的授權(quán)下自行組成行政機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一后的臺(tái)灣名稱可為“中華人民共和國臺(tái)灣特別區(qū)”，由臺(tái)灣自己依據(jù)《臺(tái)灣基本法》實(shí)行管理，大陸不派人駐臺(tái)，行政人員也不去，其黨政軍系統(tǒng)都由臺(tái)灣自己來管理。同時(shí)，中央政府還給臺(tái)灣留出名額，其代表可參加中央政府，參與管理國家事務(wù)。

 

二是臺(tái)灣的立法權(quán)歸臺(tái)灣自己的立法機(jī)關(guān)。在中央政府的授權(quán)下，其立法機(jī)關(guān)將由臺(tái)灣自行組成，并可制定不損害祖國統(tǒng)一和國家主權(quán)的臺(tái)灣法律及其規(guī)定。

 

三是臺(tái)灣將有自己的行政權(quán)。對(duì)內(nèi)可根據(jù)自行管理臺(tái)灣黨政軍系統(tǒng)的要求，制定和實(shí)施不同于大陸的政策措施，建立自己的行政管理體系和公共人事制度。

 

四是臺(tái)灣將有獨(dú)立的司法權(quán)。臺(tái)灣可保留不與祖國統(tǒng)一和國家主權(quán)相抵觸的原有法律，臺(tái)灣的法院享有獨(dú)立的審判權(quán)和終審權(quán)。

 

五是臺(tái)灣將享有一定的外事權(quán)。除外交權(quán)歸中央政府之外，臺(tái)灣在處理對(duì)外事務(wù)方面將有很大的權(quán)力，在中央政府的授權(quán)下，可以中國臺(tái)北或中國臺(tái)灣的名義，與各國或地區(qū)及有關(guān)國際組織簽訂協(xié)議，保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系。

 

六是臺(tái)灣地區(qū)將有自己的防務(wù)權(quán)。臺(tái)灣可保留自己的軍隊(duì)，負(fù)責(zé)臺(tái)灣的防務(wù)和安全，保證臺(tái)灣地區(qū)不受外國勢力侵犯，但以對(duì)大陸不構(gòu)成威脅為條件。

 

七是臺(tái)灣的財(cái)政獨(dú)立。臺(tái)灣可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)內(nèi)管理的需要，自行開辟財(cái)源，自編財(cái)政預(yù)算決策，自行管理財(cái)政事務(wù)。中央政府不向臺(tái)灣征稅，必要時(shí)中央政府還將給予財(cái)政補(bǔ)助。

 

八是臺(tái)灣將實(shí)行獨(dú)立的貨幣制度。臺(tái)灣可根據(jù)需要制定自己的貨幣政策，由特別行政區(qū)指定銀行發(fā)行臺(tái)灣貨幣，實(shí)行單獨(dú)的匯率，自行支配外匯儲(chǔ)備。

 

九是臺(tái)灣可有關(guān)稅分區(qū)。在一個(gè)中國和關(guān)稅主權(quán)統(tǒng)一的前提下，臺(tái)灣可設(shè)關(guān)稅分區(qū)，對(duì)外界用外貨品單征收關(guān)稅，并歸其財(cái)源。

 

十是臺(tái)灣將有權(quán)簽發(fā)中國臺(tái)灣護(hù)照或其他旅行證件等。

 

 

2015年7月6日，臺(tái)胞盧月香在展示福建省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)的首張電子臺(tái)胞

 

 

1992年，大陸開始辦理本式《大陸居民往來臺(tái)灣通行證》

 

 

2016年12月，大陸開始試點(diǎn)換發(fā)智能卡式《大陸居民往來臺(tái)灣通行證》

 

按照這種架構(gòu)，未來兩岸統(tǒng)一后的中國國家結(jié)構(gòu)新模式將是一個(gè)全新的模式，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持一個(gè)中國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障臺(tái)灣地區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國大陸堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高臺(tái)灣自身競爭力的有機(jī)結(jié)合。

 

遺憾的是，“一國兩制”始終在臺(tái)灣被貼上“統(tǒng)戰(zhàn)工具”的標(biāo)簽，被“污名化”、“妖魔化”，臺(tái)灣民眾始終處于知之不詳或疑惑不解的狀態(tài)。1月2日，蔡英文更狂言“臺(tái)灣絕不接受‘一國兩制’”，就是典型的攻擊、丑化“一國兩制”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在海內(nèi)外華人廣泛討論中國統(tǒng)一的過程中，不少人士基于不同的政治立場與態(tài)度，先后提出近100多種各式各樣解決臺(tái)灣問題的模式，如“一國兩府”、“一國兩席”、“一國兩區(qū)”、“一國三制”、“大中華國協(xié)”、“多體制國家”、“聯(lián)邦制”、“邦聯(lián)制”等，但沒有一個(gè)像“一國兩制”這樣包容，合情合理，符合中國國情和兩岸現(xiàn)狀。這種統(tǒng)一不是“你吃掉我，我吃掉你”，而是共創(chuàng)一個(gè)更加美好的中國，體現(xiàn)了“共同締造”的精神。中國夢(mèng)是兩岸同胞共同的夢(mèng)，民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛，兩岸中國人才能過上富足美好的生活。在中華民族走向偉大復(fù)興的進(jìn)程中，臺(tái)灣同胞定然不會(huì)缺席，也不能缺席。

 

 

2018年8月5日，福建正式向臺(tái)灣金門跨海供水，“兩岸一家親，共飲一江水”成為現(xiàn)實(shí)

 

結(jié) 語

 

習(xí)近平總書記指出，我們所追求的統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。我們最希望和平統(tǒng)一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是通向和平統(tǒng)一的正確道路，和平發(fā)展，目的是為了和平統(tǒng)一；和平統(tǒng)一的模式是“一國兩制”，大陸尊重臺(tái)灣現(xiàn)有的制度，臺(tái)灣也應(yīng)尊重13億大陸人民選擇的制度。這是我們理想的模式，但是理想的模式與現(xiàn)實(shí)總是有差距，需要兩岸中國人運(yùn)用高超的政治智慧共同研究、共同探討、共同建構(gòu)。

 

為了維護(hù)中華民族的整體利益，在兩岸邁向統(tǒng)一的歷史進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的目標(biāo)都不會(huì)改變，“無論遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們對(duì)‘一國兩制’的信心和決心都絕不會(huì)動(dòng)搖，我們推進(jìn)‘一國兩制’實(shí)踐的信心和決心都絕不會(huì)動(dòng)搖！”臺(tái)灣無論什么政治勢力上臺(tái)執(zhí)政，都改變不了兩岸和平發(fā)展、和平融合的大趨勢?，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更加有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。兩岸相互融合，相互扶持，共同締造和平安寧、幸福美好生活。中國和平崛起和祖國統(tǒng)一的大勢如同太陽每天要從東方升起，長江每天要滾滾東流一樣，是任何力量都無法阻擋得住的！

 

 

王衛(wèi)星參加首屆兩岸和平論壇

 

探索“兩制”臺(tái)灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是全體中國人的共同責(zé)任。習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上呼吁：“我們?cè)敢馔_(tái)灣各黨派、團(tuán)體和人士就兩岸政治問題和推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的有關(guān)問題開展對(duì)話溝通，廣泛交換意見，尋求社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)政治談判。我們鄭重倡議，在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。”

 

“祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一”。兩岸同胞應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，珍惜歷史機(jī)遇，和衷共濟(jì)，戮力同心，參與民主協(xié)商，積極探求兩岸和平統(tǒng)一的行動(dòng)方略，共商共議共建兩岸中國人的美好未來。

 

(作 者：王衛(wèi)星 ，海峽兩岸關(guān)系研究中心特約研究員，本文部分圖片由海研中心（海研智庫）及軍科人微信公號(hào)提供。)