今天下午，第十三屆全國人大常委會第七次會議在京召開。《中華人民共和國外商投資法（草案）》首次提請審議。草案明確外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資。

關(guān)于投資促進，草案除融資方式之外，還對其它四個方面進行了明確：對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)；外商投資企業(yè)平等參與標準化工作和政府采購活動；地方各級人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進政策, 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當進一步提高外商投資服務(wù)水平。

關(guān)于投資保護，草案鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定，不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)；規(guī)定政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件應(yīng)當符合法律法規(guī)，不得違法減損外商投資企業(yè)合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得違法設(shè)置市場準入和退出條件、違法干預(yù)或者影響外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；規(guī)定國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，協(xié)調(diào)完善外商投資企業(yè)投訴工作中的重大政策措施。及時解決外商投資企業(yè)反映的問題。

此外，關(guān)于對外商投資的管理，草案也做了相應(yīng)規(guī)定：一是為落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，規(guī)定負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資；限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進行投資應(yīng)當符合規(guī)定的條件；負面清單以外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。二是與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，規(guī)定外商投資項目的核準、備案按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國投資者投資依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)當辦理相關(guān)許可手續(xù)；外商投資企業(yè)的登記以及稅收、會計、外匯等事宜依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。三是規(guī)定國家建立外商投資信息報告制度，信息報告的內(nèi)容和范圍按照確有必要、嚴格控制的原則確定，外國投資者或者外商投資企業(yè)通過企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報送投資信息，通過部門信息共享能夠獲得的投資信息不得再行要求報送。四是為維護國家安全，對外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定，并明確安全審查決定為最終決定。（人民網(wǎng)北京12月23日電  栗翹楚）