江丙坤的政治遺產(chǎn)
2018年12月10日，臺灣海峽交流基金會前董事長江丙坤在臺北溘然長逝，享年86歲。江歷經(jīng)黨政要職，閱歷豐富，在海基會董事長期間力促兩岸交流，完成兩岸通航、開放陸客觀光、達成兩岸“海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA）在內(nèi)共18項協(xié)議，功在兩岸，大陸方面也高度肯定江丙坤董事長為推動兩會制度化協(xié)商、改善與發(fā)展兩岸關(guān)系所作出的積極貢獻。江駕鶴西去，留下了三大寶貴政治遺產(chǎn)，有的仍在深刻影響兩岸關(guān)系，有的則是后人應(yīng)效法重施的標桿。
臺灣經(jīng)濟建設(shè)和對外貿(mào)易的肱骨重臣
在其政治生涯的前半段，江丙坤是臺灣少數(shù)資歷完整的技術(shù)官僚，曾經(jīng)是國民黨的“頭號財經(jīng)戰(zhàn)將”，被認為是繼李國鼎一代后，有功于臺灣經(jīng)濟建設(shè)的肱骨之臣。江氏先祖由大陸遷至臺灣彰化，其個人出身于南投貧民家庭，是真正意義上“本土化”的“臺灣之子”。江青年時半工半讀，考入國民黨行政體系，在任事務(wù)官期間事必躬親，身先士卒，執(zhí)行力強，但到了知天命之年，才在陳履安、連戰(zhàn)等國民黨大佬拔擢下快速升遷。成為島內(nèi)金融、財政及經(jīng)濟建設(shè)等事務(wù)的主管，參與公營事業(yè)民營化、世貿(mào)組織入會案等多件重大財經(jīng)決策，并2次代表出席亞太經(jīng)濟合作會議（APEC）領(lǐng)袖高峰會，同時也在涉外關(guān)系、對外貿(mào)易、勞工、農(nóng)業(yè)、青年、退輔和科學等領(lǐng)域上建樹頗多。
由于反對李登輝“戒急用忍”，江丙坤遭李等高層認為“格局不夠”，沒有被委與更重要的政治責任。1998年臺行政機構(gòu)改組時，江成為首位不兼任“政務(wù)委員”的經(jīng)濟建設(shè)主管官員。2000年臺灣首次政黨輪替后，江的政治前景似乎更是走到盡頭。
兩岸關(guān)系的“破冰者”與建設(shè)者
國民黨的下野客觀上也給了江丙坤閉關(guān)內(nèi)省，在客觀立場重新審視兩岸關(guān)系的機會。20世紀之后，大陸開始融入世界經(jīng)濟體系并迅速崛起，在國民黨大佬們“中國情結(jié)”的影響下，江的兩岸觀更加成熟務(wù)實，更強調(diào)兩岸命運的不可分割。正是在這一時期，老驥伏櫪、大器晚成的江作為兩岸事務(wù)實務(wù)操作的突破者，書寫了個人政治生命最重要的篇章。起初，江負責為國民黨規(guī)畫成立智庫并出任副董事長兼首任執(zhí)行長，厚植政策論述的理論基礎(chǔ)。而后，又先后擔任民意代表和民意機構(gòu)副負責人，2003年獲聘為國民黨副主席。
2005年3月，江丙坤以國民黨副主席身份率領(lǐng)國民黨大陸參訪團訪問大陸。這是1949年后首個訪陸的國民黨團體，藍營極其踴躍，以至于需要抽簽決定隨團名額。在北京期間，江一行與時任國辦主任的陳云林和有關(guān)部門代表，就加強兩岸經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流與合作舉行了會談，在兩岸同胞關(guān)心的12項議題方面廣泛交換了看法，取得了初步成果。此次旅程為一個月之后，時任國民黨主席連戰(zhàn)的“破冰之旅”談妥了大量細節(jié)，奠定了重要基礎(chǔ)，可謂是“開啟國共黨際對話的先聲”。此外，2005年7月，江丙坤率團赴北京參加“第一屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準論壇”，與大陸方面達成共識：兩岸將合作推動第三代手機(3G)的規(guī)格標準，并推廣到世界市場，再奏一功。值得一提的是，如此重大的兩岸“規(guī)格標準”合作工程完全由民間能量促成，完全沒有陸委會、海基會或“外貿(mào)協(xié)會”等官方機構(gòu)扮演角色的余地，扁當局只能作壁上觀。
2008年馬英九上任后，以改善兩岸關(guān)系、發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)為優(yōu)先主軸，托付江丙坤出任?；鶗麻L，希望借重江的經(jīng)貿(mào)長才及豐沛人脈，主持和開拓實質(zhì)性的大陸事務(wù)性工作。在海協(xié)會邀請下，入職僅19日的江就與剛剛接任海協(xié)會會長的陳云林在北京舉行會談，重啟了中斷9年的兩岸兩會協(xié)商談判。隨后的4年，兩岸兩會談判取得了豐碩成果，推動兩岸關(guān)系進入大交流大合作大發(fā)展時期。8次“陳江會”，形成了包括周末包機、大陸居民赴臺旅游協(xié)商、海運直航、郵政合作、共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議、ECFA兩岸經(jīng)濟協(xié)議等18項兩岸協(xié)議。其中，ECFA簽署實施是馬英九8年任內(nèi)最重要的兩岸政績，大幅降低金融海嘯帶來的負面經(jīng)濟影響，讓農(nóng)、漁民獲得兩岸契作訂單，農(nóng)產(chǎn)、蔬果、水產(chǎn)銷往大陸獲利。交流方面，江任內(nèi)促成兩岸兩會組團交流互訪47團、接待大陸及國際訪賓逾1000團；協(xié)助人身安全與經(jīng)貿(mào)糾紛案件總計超過1萬件、文書查驗證超過84萬件、法律及陸配諮詢服務(wù)超過100萬件。此外，他還建言讓中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視落地，讓臺灣人民“開眼看世界”，并提出成立臺商慈善基金。陳、江這一代兩岸事務(wù)官員的努力合作，結(jié)構(gòu)性地破除了阻斷兩岸半個世紀的天塹藩籬，讓兩岸民間交流成為無法被逆轉(zhuǎn)的大潮。
資料圖：2008年11月4日，大陸海協(xié)會會長陳云林與臺灣?；鶗麻L江丙坤在臺北舉行第二次“陳江會談”，這是兩會領(lǐng)導(dǎo)人首次在臺灣舉行會談。中新社記者 洪少葵 攝
不過，正所謂盈則必虧，江丙坤政績亮眼，但是譽之所至，謗亦隨之。由于經(jīng)過扁八年執(zhí)政，在島內(nèi)一些政黨、政客的頑固阻撓下，“臺獨”勢力仍頗為囂張，不但在陳云林訪臺，陸客赴臺時使出小動作進行干擾，更釋放出大量流言，直接攻擊國共平臺的國民黨方面領(lǐng)導(dǎo)人吳伯雄和兩會管道的臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人江丙坤，試圖逼吳除江，打掉國民黨兩岸事務(wù)的兩大支柱。江某種程度上也是由于憂讒畏譏，前后兩次向馬英九提出辭職，并最終在2012年8月第八次“陳江會”后，以年屆八十之齡功成身退。在馬英九的兩岸關(guān)系規(guī)劃中，他的首屆任期要完成與大陸在經(jīng)濟、金融、司法、規(guī)格標準等社會層面的接軌，而第二任期希望能在軍事互信、先期政治談判和啟動高層互動。精嫻多方政務(wù)的江作為作為重要的白手套，出色地完成了前一個層面的“事務(wù)性質(zhì)”工作，也為第二階段“政治性質(zhì)”工作奠定了基礎(chǔ)。而陳江一代留下的成果和共識也并未被斯人隱退所打斷，體現(xiàn)出這不僅僅是個人意愿和努力的結(jié)果，也是兩岸關(guān)系政治、經(jīng)濟形勢發(fā)展的必然。
資料圖：2011年10月20日上午9時許，兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人第七次會談在天津迎賓館正式開始。時任海協(xié)會會長陳云林將與海基會董事長江丙坤商談并確認兩岸核電安全合作協(xié)議等事項。圖為陳云林和江丙坤握手啟動會談。中新社發(fā)蘇丹 攝
老驥伏櫪的臺商代言人
退出政壇后，江丙坤仍心系兩岸，在生命的最后階段傾力投入到兩岸經(jīng)貿(mào)交流中。早在1999年，江就與中信、統(tǒng)一企業(yè)等成立“三三企業(yè)交流會”，整合重量級大型企業(yè)，創(chuàng)造合作機會。退休后，江繼續(xù)發(fā)展“三三會”，并培養(yǎng)、啟用了許勝雄、林伯豐等后輩干才，也被尊稱為“大哥”。林即認為，江在大陸、日本商情方面的協(xié)助很多，也義不容辭幫臺商協(xié)調(diào)問題；而“最能勝任”的江沒有當上馬的行政部門負責人，是一大憾事。同時，江還擔任兩岸企業(yè)家峰會臺灣方面的副理事長，多次與理事長蕭萬長率臺灣企業(yè)家赴大陸流交流。江一生76次拜訪大陸248城市。直到今年12月4日江還率團出席在福建廈門舉行的“2018兩岸企業(yè)家峰會年會”，會見政協(xié)主席汪洋，吁請關(guān)注臺商面臨的生存壓力。江助手也坦陳，江無預(yù)兆忽然昏厥送醫(yī)，遺憾不治，積勞成疾恐也是一大因素。
2018兩岸企業(yè)家峰會臺灣方面副理事長江丙坤為峰會會員頒發(fā)證書。（中國臺灣網(wǎng) 劉川 攝）
有人說，江丙坤歷經(jīng)了臺灣半個多世紀的歷史轉(zhuǎn)折，他的思想也曾受到時代環(huán)境的左右。江上學時有日本名字；在兩岸關(guān)系緊繃時，也批評日本對大陸過于友好，導(dǎo)致日方不給他頒發(fā)簽證；還曾認同所謂“階段性兩個中國論”。然而，他最終卻選擇成了一個執(zhí)著為兩岸做事的人，為兩岸關(guān)系、兩岸的破冰和交流奔波后半生，成了一個“真睡醒的人”。作為兩岸和平的建設(shè)者，脫離政壇后的江丙坤對臺島的狹隘性傾向、對那些“睡不醒的人”憂心忡忡。當前，島內(nèi)不少政客對待兩岸關(guān)系，或回避實質(zhì)性問題、采取投機策略，或有意將兩岸問題限縮在貿(mào)易關(guān)系上，缺乏江式客觀理性、前瞻格局和“破冰”勇氣。江寶貴的政治遺產(chǎn)如何被繼承下去，是對臺灣政壇的一大考驗。
（本文作者系中國社科院臺灣研究所助理研究員劉匡宇 文章僅代表本人觀點）
