江丙坤的政治遺產(chǎn)
2018年12月10日，臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)前董事長(zhǎng)江丙坤在臺(tái)北溘然長(zhǎng)逝，享年86歲。江歷經(jīng)黨政要職，閱歷豐富，在?；鶗?huì)董事長(zhǎng)期間力促兩岸交流，完成兩岸通航、開(kāi)放陸客觀光、達(dá)成兩岸“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA）在內(nèi)共18項(xiàng)協(xié)議，功在兩岸，大陸方面也高度肯定江丙坤董事長(zhǎng)為推動(dòng)兩會(huì)制度化協(xié)商、改善與發(fā)展兩岸關(guān)系所作出的積極貢獻(xiàn)。江駕鶴西去，留下了三大寶貴政治遺產(chǎn)，有的仍在深刻影響兩岸關(guān)系，有的則是后人應(yīng)效法重施的標(biāo)桿。
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易的肱骨重臣
在其政治生涯的前半段，江丙坤是臺(tái)灣少數(shù)資歷完整的技術(shù)官僚，曾經(jīng)是國(guó)民黨的“頭號(hào)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)將”，被認(rèn)為是繼李國(guó)鼎一代后，有功于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的肱骨之臣。江氏先祖由大陸遷至臺(tái)灣彰化，其個(gè)人出身于南投貧民家庭，是真正意義上“本土化”的“臺(tái)灣之子”。江青年時(shí)半工半讀，考入國(guó)民黨行政體系，在任事務(wù)官期間事必躬親，身先士卒，執(zhí)行力強(qiáng)，但到了知天命之年，才在陳履安、連戰(zhàn)等國(guó)民黨大佬拔擢下快速升遷。成為島內(nèi)金融、財(cái)政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等事務(wù)的主管，參與公營(yíng)事業(yè)民營(yíng)化、世貿(mào)組織入會(huì)案等多件重大財(cái)經(jīng)決策，并2次代表出席亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議（APEC）領(lǐng)袖高峰會(huì)，同時(shí)也在涉外關(guān)系、對(duì)外貿(mào)易、勞工、農(nóng)業(yè)、青年、退輔和科學(xué)等領(lǐng)域上建樹(shù)頗多。
由于反對(duì)李登輝“戒急用忍”，江丙坤遭李等高層認(rèn)為“格局不夠”，沒(méi)有被委與更重要的政治責(zé)任。1998年臺(tái)行政機(jī)構(gòu)改組時(shí)，江成為首位不兼任“政務(wù)委員”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主管官員。2000年臺(tái)灣首次政黨輪替后，江的政治前景似乎更是走到盡頭。
兩岸關(guān)系的“破冰者”與建設(shè)者
國(guó)民黨的下野客觀上也給了江丙坤閉關(guān)內(nèi)省，在客觀立場(chǎng)重新審視兩岸關(guān)系的機(jī)會(huì)。20世紀(jì)之后，大陸開(kāi)始融入世界經(jīng)濟(jì)體系并迅速崛起，在國(guó)民黨大佬們“中國(guó)情結(jié)”的影響下，江的兩岸觀更加成熟務(wù)實(shí)，更強(qiáng)調(diào)兩岸命運(yùn)的不可分割。正是在這一時(shí)期，老驥伏櫪、大器晚成的江作為兩岸事務(wù)實(shí)務(wù)操作的突破者，書(shū)寫(xiě)了個(gè)人政治生命最重要的篇章。起初，江負(fù)責(zé)為國(guó)民黨規(guī)畫(huà)成立智庫(kù)并出任副董事長(zhǎng)兼首任執(zhí)行長(zhǎng)，厚植政策論述的理論基礎(chǔ)。而后，又先后擔(dān)任民意代表和民意機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人，2003年獲聘為國(guó)民黨副主席。
2005年3月，江丙坤以國(guó)民黨副主席身份率領(lǐng)國(guó)民黨大陸參訪團(tuán)訪問(wèn)大陸。這是1949年后首個(gè)訪陸的國(guó)民黨團(tuán)體，藍(lán)營(yíng)極其踴躍，以至于需要抽簽決定隨團(tuán)名額。在北京期間，江一行與時(shí)任國(guó)辦主任的陳云林和有關(guān)部門(mén)代表，就加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流與合作舉行了會(huì)談，在兩岸同胞關(guān)心的12項(xiàng)議題方面廣泛交換了看法，取得了初步成果。此次旅程為一個(gè)月之后，時(shí)任國(guó)民黨主席連戰(zhàn)的“破冰之旅”談妥了大量細(xì)節(jié)，奠定了重要基礎(chǔ)，可謂是“開(kāi)啟國(guó)共黨際對(duì)話的先聲”。此外，2005年7月，江丙坤率團(tuán)赴北京參加“第一屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇”，與大陸方面達(dá)成共識(shí)：兩岸將合作推動(dòng)第三代手機(jī)(3G)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并推廣到世界市場(chǎng)，再奏一功。值得一提的是，如此重大的兩岸“規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)”合作工程完全由民間能量促成，完全沒(méi)有陸委會(huì)、海基會(huì)或“外貿(mào)協(xié)會(huì)”等官方機(jī)構(gòu)扮演角色的余地，扁當(dāng)局只能作壁上觀。
2008年馬英九上任后，以改善兩岸關(guān)系、發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)為優(yōu)先主軸，托付江丙坤出任海基會(huì)董事長(zhǎng)，希望借重江的經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)才及豐沛人脈，主持和開(kāi)拓實(shí)質(zhì)性的大陸事務(wù)性工作。在海協(xié)會(huì)邀請(qǐng)下，入職僅19日的江就與剛剛接任海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的陳云林在北京舉行會(huì)談，重啟了中斷9年的兩岸兩會(huì)協(xié)商談判。隨后的4年，兩岸兩會(huì)談判取得了豐碩成果，推動(dòng)兩岸關(guān)系進(jìn)入大交流大合作大發(fā)展時(shí)期。8次“陳江會(huì)”，形成了包括周末包機(jī)、大陸居民赴臺(tái)旅游協(xié)商、海運(yùn)直航、郵政合作、共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議、ECFA兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議等18項(xiàng)兩岸協(xié)議。其中，ECFA簽署實(shí)施是馬英九8年任內(nèi)最重要的兩岸政績(jī)，大幅降低金融海嘯帶來(lái)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響，讓農(nóng)、漁民獲得兩岸契作訂單，農(nóng)產(chǎn)、蔬果、水產(chǎn)銷往大陸獲利。交流方面，江任內(nèi)促成兩岸兩會(huì)組團(tuán)交流互訪47團(tuán)、接待大陸及國(guó)際訪賓逾1000團(tuán)；協(xié)助人身安全與經(jīng)貿(mào)糾紛案件總計(jì)超過(guò)1萬(wàn)件、文書(shū)查驗(yàn)證超過(guò)84萬(wàn)件、法律及陸配諮詢服務(wù)超過(guò)100萬(wàn)件。此外，他還建言讓中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視落地，讓臺(tái)灣人民“開(kāi)眼看世界”，并提出成立臺(tái)商慈善基金。陳、江這一代兩岸事務(wù)官員的努力合作，結(jié)構(gòu)性地破除了阻斷兩岸半個(gè)世紀(jì)的天塹藩籬，讓兩岸民間交流成為無(wú)法被逆轉(zhuǎn)的大潮。
資料圖：2008年11月4日，大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣?；鶗?huì)董事長(zhǎng)江丙坤在臺(tái)北舉行第二次“陳江會(huì)談”，這是兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人首次在臺(tái)灣舉行會(huì)談。中新社記者 洪少葵 攝
不過(guò)，正所謂盈則必虧，江丙坤政績(jī)亮眼，但是譽(yù)之所至，謗亦隨之。由于經(jīng)過(guò)扁八年執(zhí)政，在島內(nèi)一些政黨、政客的頑固阻撓下，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力仍頗為囂張，不但在陳云林訪臺(tái)，陸客赴臺(tái)時(shí)使出小動(dòng)作進(jìn)行干擾，更釋放出大量流言，直接攻擊國(guó)共平臺(tái)的國(guó)民黨方面領(lǐng)導(dǎo)人吳伯雄和兩會(huì)管道的臺(tái)灣方面領(lǐng)導(dǎo)人江丙坤，試圖逼吳除江，打掉國(guó)民黨兩岸事務(wù)的兩大支柱。江某種程度上也是由于憂讒畏譏，前后兩次向馬英九提出辭職，并最終在2012年8月第八次“陳江會(huì)”后，以年屆八十之齡功成身退。在馬英九的兩岸關(guān)系規(guī)劃中，他的首屆任期要完成與大陸在經(jīng)濟(jì)、金融、司法、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)層面的接軌，而第二任期希望能在軍事互信、先期政治談判和啟動(dòng)高層互動(dòng)。精嫻多方政務(wù)的江作為作為重要的白手套，出色地完成了前一個(gè)層面的“事務(wù)性質(zhì)”工作，也為第二階段“政治性質(zhì)”工作奠定了基礎(chǔ)。而陳江一代留下的成果和共識(shí)也并未被斯人隱退所打斷，體現(xiàn)出這不僅僅是個(gè)人意愿和努力的結(jié)果，也是兩岸關(guān)系政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的必然。
資料圖：2011年10月20日上午9時(shí)許，兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)談在天津迎賓館正式開(kāi)始。時(shí)任海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林將與?；鶗?huì)董事長(zhǎng)江丙坤商談并確認(rèn)兩岸核電安全合作協(xié)議等事項(xiàng)。圖為陳云林和江丙坤握手啟動(dòng)會(huì)談。中新社發(fā)蘇丹 攝
老驥伏櫪的臺(tái)商代言人
退出政壇后，江丙坤仍心系兩岸，在生命的最后階段傾力投入到兩岸經(jīng)貿(mào)交流中。早在1999年，江就與中信、統(tǒng)一企業(yè)等成立“三三企業(yè)交流會(huì)”，整合重量級(jí)大型企業(yè)，創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)。退休后，江繼續(xù)發(fā)展“三三會(huì)”，并培養(yǎng)、啟用了許勝雄、林伯豐等后輩干才，也被尊稱為“大哥”。林即認(rèn)為，江在大陸、日本商情方面的協(xié)助很多，也義不容辭幫臺(tái)商協(xié)調(diào)問(wèn)題；而“最能勝任”的江沒(méi)有當(dāng)上馬的行政部門(mén)負(fù)責(zé)人，是一大憾事。同時(shí)，江還擔(dān)任兩岸企業(yè)家峰會(huì)臺(tái)灣方面的副理事長(zhǎng)，多次與理事長(zhǎng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)率臺(tái)灣企業(yè)家赴大陸流交流。江一生76次拜訪大陸248城市。直到今年12月4日江還率團(tuán)出席在福建廈門(mén)舉行的“2018兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)”，會(huì)見(jiàn)政協(xié)主席汪洋，吁請(qǐng)關(guān)注臺(tái)商面臨的生存壓力。江助手也坦陳，江無(wú)預(yù)兆忽然昏厥送醫(yī)，遺憾不治，積勞成疾恐也是一大因素。
2018兩岸企業(yè)家峰會(huì)臺(tái)灣方面副理事長(zhǎng)江丙坤為峰會(huì)會(huì)員頒發(fā)證書(shū)。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 劉川 攝）
有人說(shuō)，江丙坤歷經(jīng)了臺(tái)灣半個(gè)多世紀(jì)的歷史轉(zhuǎn)折，他的思想也曾受到時(shí)代環(huán)境的左右。江上學(xué)時(shí)有日本名字；在兩岸關(guān)系緊繃時(shí)，也批評(píng)日本對(duì)大陸過(guò)于友好，導(dǎo)致日方不給他頒發(fā)簽證；還曾認(rèn)同所謂“階段性兩個(gè)中國(guó)論”。然而，他最終卻選擇成了一個(gè)執(zhí)著為兩岸做事的人，為兩岸關(guān)系、兩岸的破冰和交流奔波后半生，成了一個(gè)“真睡醒的人”。作為兩岸和平的建設(shè)者，脫離政壇后的江丙坤對(duì)臺(tái)島的狹隘性傾向、對(duì)那些“睡不醒的人”憂心忡忡。當(dāng)前，島內(nèi)不少政客對(duì)待兩岸關(guān)系，或回避實(shí)質(zhì)性問(wèn)題、采取投機(jī)策略，或有意將兩岸問(wèn)題限縮在貿(mào)易關(guān)系上，缺乏江式客觀理性、前瞻格局和“破冰”勇氣。江寶貴的政治遺產(chǎn)如何被繼承下去，是對(duì)臺(tái)灣政壇的一大考驗(yàn)。
（本文作者系中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員劉匡宇 文章僅代表本人觀點(diǎn)）
