編者按

 

針對(duì)近期經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)信心不足等問(wèn)題，劉鶴副總理在答記者問(wèn)時(shí)指出，“市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生變化，未來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的種種不確定性，影響了投資者行為。投資者很關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題。”因此深刻理解中央精神、正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、準(zhǔn)確洞察未來(lái)走向，對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期至關(guān)重要。為此本報(bào)邀約多位專家學(xué)者，就上述問(wèn)題發(fā)表看法，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

近年來(lái)，中央多次下發(fā)文件一再?gòu)?qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記在東北三省考察期間再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的大政方針，明確了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。

 

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為什么離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)？

 

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能夠有三四十年的快速發(fā)展，可以毫不夸張地說(shuō)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使然。沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制、機(jī)制，就不可能有充滿勃勃生機(jī)、富起來(lái)的中國(guó)。

 

中國(guó)是如何步入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的？我們是通過(guò)“放開(kāi)”和“開(kāi)放”形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最初的萌芽，并隨著改革開(kāi)放的深入使充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的萌芽茁壯成長(zhǎng)。所謂“放開(kāi)”，就是放手取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)加給其它經(jīng)濟(jì)成分的羈絆，放手讓非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成中尋找自己的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)最初是在公有制經(jīng)濟(jì)布局相對(duì)稀缺、“統(tǒng)治”相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)空間大，而人民群眾的生活、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有迫切需要的地方“填平補(bǔ)差”，繼之是隨著條件的成熟，向著更為廣闊、更為深遠(yuǎn)的層次發(fā)展。進(jìn)而成為“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有力的一翼，是有為就有位。這方面的案例當(dāng)以浙江、江蘇、廣東、福建非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為代表。所謂開(kāi)放，就是通過(guò)獨(dú)資和合資的形式吸引外商進(jìn)來(lái)。這方面當(dāng)以江蘇、上海、廣東、福建為典型代表。當(dāng)然，他們當(dāng)?shù)氐姆枪?jīng)濟(jì)的發(fā)展也非常活躍。也可能正是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了吸引外資的環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)天生與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融，他們的興起就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起。

 

“放開(kāi)”和“開(kāi)放”是全國(guó)統(tǒng)一的政策，為什么最初只在東南沿海這些地方取得了顯著成就呢？原因在于：（1）這些地區(qū)國(guó)家投資少、國(guó)有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)空間大。（2）歷史上有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化傳統(tǒng)。（3）地理位置上處于改革開(kāi)放的前沿?；谝陨系姆治龊瓦壿嫞覀兛吹?，凡是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)；凡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就發(fā)達(dá)。

 

有必要指出非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)當(dāng)代中國(guó)改革路徑選擇的貢獻(xiàn)。選擇“激進(jìn)式”改革還是“漸進(jìn)式”改革是需要條件的。蘇聯(lián)由于公有制的程度高，缺少非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，即使放開(kāi)也難以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，難以形成彌補(bǔ)傳統(tǒng)公有制的低效、支持改革的緩沖地帶，不得不實(shí)行“激進(jìn)式”改革。中國(guó)因?yàn)榘l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的空間大，放開(kāi)就可以發(fā)展，這樣就形成了“漸進(jìn)式”改革所必需的緩沖地帶，可以“漸進(jìn)”。“漸進(jìn)式”改革水到渠成。

 

非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了大批優(yōu)秀企業(yè)家

 

企業(yè)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中堅(jiān)力量。杰出的企業(yè)家對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的貢獻(xiàn)是里程碑式的，例如創(chuàng)造了汽車生產(chǎn)流水線的福特，創(chuàng)造了微軟的比爾·蓋茨。

 

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)家，例如任正非、李書(shū)福、張瑞敏、宗慶后、許連捷等，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家群星燦爛，使人們感到非公經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更容易產(chǎn)生優(yōu)秀的企業(yè)家。經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析將證明以上判斷的正確性。

 

首先，企業(yè)家的誕生和成長(zhǎng)需要載體。這就是以明確的產(chǎn)權(quán)為前提的真正的企業(yè)。如果沒(méi)有真正的企業(yè)，就不可能產(chǎn)生企業(yè)家。誠(chéng)如馬克思所指出的，“這里涉及的人，只是經(jīng)濟(jì)范疇的人格化”。有了真正的企業(yè)家，其領(lǐng)導(dǎo)人的思維和行為邏輯才有了企業(yè)家的思維和行為邏輯。例如，它們會(huì)在奉公守法的前提下，追求盡可能多的盈利，以利于進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)；他們對(duì)市場(chǎng)的變化是敏感的，或者，他們本身就是“市場(chǎng)變化”。他們會(huì)根據(jù)自己感覺(jué)到的將要發(fā)生的變化，或者“捕捉”到的信息，及時(shí)或前瞻性地調(diào)整自己的資源配置。他們有第六感覺(jué)。創(chuàng)新會(huì)成為他們的不需要號(hào)召的自覺(jué)行動(dòng)，“脫穎而出”是一種使命；由于產(chǎn)權(quán)明確引致的約束硬化，他們是理性的，通常不會(huì)好大喜功，盲目行動(dòng)；盡可能的變不利為有利，以及長(zhǎng)期利益的驅(qū)使，使他們善于合作并講究誠(chéng)信。非公企業(yè)是約束硬化的企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)者通常具有上述思維方式和行為邏輯。而國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，更多時(shí)候、更深層次是干部的思維方式和行為邏輯。

 

其次，企業(yè)家的誕生和成長(zhǎng)離不開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。非公有制企業(yè)從一開(kāi)始就活躍于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之中，就是在競(jìng)爭(zhēng)中茁壯成長(zhǎng)的。競(jìng)爭(zhēng)形成了企業(yè)家產(chǎn)生和成長(zhǎng)的外在壓力。豬圈豈生千里馬，花盆難養(yǎng)萬(wàn)年松。企業(yè)家的成功不是封的，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打出一個(gè)團(tuán)長(zhǎng)就是團(tuán)長(zhǎng)，打出一個(gè)師長(zhǎng)就是師長(zhǎng)。僅僅有真正的企業(yè)家的載體，沒(méi)有激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是不能成就企業(yè)家的。

 

非公經(jīng)濟(jì)催生了企業(yè)家，企業(yè)家又促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成就了諸多優(yōu)秀的企業(yè)家，繼之又有了經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。我們的社會(huì)需要千千萬(wàn)萬(wàn)的優(yōu)秀企業(yè)家。

 

非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于國(guó)有企業(yè)的改革

 

我們堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。這里的公有制經(jīng)濟(jì)，通常表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)。在我們選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不應(yīng)當(dāng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)了，國(guó)有企業(yè)的大部分，必須通過(guò)改造，使之成為市場(chǎng)主體。而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為國(guó)有企業(yè)的改革創(chuàng)造必要的條件。（1）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革會(huì)形成“鯰魚(yú)效應(yīng)”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中逼迫國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革。由于非公企業(yè)的活力，以及所遵循的市場(chǎng)規(guī)則，使得國(guó)有企業(yè)在和這些企業(yè)打交道中不得不提高自己的活力，不得不遵循市場(chǎng)規(guī)則。在東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，最初的國(guó)有企業(yè)改革，完全是被非公企業(yè)拉下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之“水”的。而在那些國(guó)有企業(yè)成堆的地方，由于市場(chǎng)之拉力太小，改革至今收效甚微。（2）混合所有制是國(guó)有企業(yè)改革重要的目標(biāo)模式，而混合最基本的要求是兩方面的力量的組合，一方是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，一方是非公經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)這一方的發(fā)展，又何來(lái)混合所有制呢？（3）非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中造就的管理人才，形成了經(jīng)理人市場(chǎng)，為國(guó)有企業(yè)的改革準(zhǔn)備了必要的經(jīng)理人才。

 

非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)

 

今日之中國(guó)，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，人民生活已從短缺走向富裕、從貧困走向小康，非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)?？陀^的事實(shí)是：非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，是金融發(fā)展的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，做出了無(wú)可替代的貢獻(xiàn)。

 

以上就總體而論，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別從一定意義上講就是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)展、發(fā)展程度的差別。我們看到，哪些地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，哪個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就發(fā)育的好，哪個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)。反之，則經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。

 

就大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新而言，也應(yīng)當(dāng)給非公經(jīng)濟(jì)以充分的肯定。自主創(chuàng)業(yè)者無(wú)一不是非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)者。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，可以解決就業(yè)問(wèn)題，而且創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新者一開(kāi)始就是市場(chǎng)行為。世界上大多數(shù)創(chuàng)新，都是市場(chǎng)行為下的創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新是具有廣泛參與性的萬(wàn)眾創(chuàng)新。一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新?tīng)顩r取決于其民眾的普遍參與程度，取決于商業(yè)氛圍。大眾的積極參與，不僅可以形成濃郁的商業(yè)氛圍，而且可以促進(jìn)信息共享、創(chuàng)意涌現(xiàn)。這就如同一項(xiàng)體育活動(dòng)，一旦成為一個(gè)國(guó)家的全民運(yùn)動(dòng)，這個(gè)國(guó)家在該項(xiàng)體育活動(dòng)的賽事中就更容易取得好成績(jī)?？v觀世界歷史，是萬(wàn)眾創(chuàng)新帶來(lái)了國(guó)家繁榮。所有這些，用我們的話語(yǔ)體系表達(dá)，這些都是非公經(jīng)濟(jì)的行為。如果我們期盼萬(wàn)眾創(chuàng)新，我們就必須給非公經(jīng)濟(jì)以充分的肯定。

 

關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有兩點(diǎn)必須甄別：其一是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造問(wèn)題。當(dāng)年之所以對(duì)民族工商業(yè)者進(jìn)行社會(huì)主義改造；起碼基于兩個(gè)方面的原因。一是我們欲要建立的社會(huì)主義是公有制、是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并且預(yù)期在較短時(shí)間內(nèi)就可以建成。二是在諸如抗美援朝這樣的重要?dú)v史時(shí)刻，確實(shí)存在著個(gè)別商人的不法行為，于是就開(kāi)始了通過(guò)一定形式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄频纳鐣?huì)主義改造。而現(xiàn)在我們對(duì)社會(huì)主義和非公經(jīng)濟(jì)完全是一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，是新的歷史條件下的認(rèn)識(shí)。首先是我們處于、并且長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，初級(jí)階段的顯著特征是多種經(jīng)濟(jì)成分并存。其次，我們是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求多種市場(chǎng)主體。據(jù)此我們毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩翼，長(zhǎng)期并存或互相交叉（混合經(jīng)濟(jì)），再也不存在當(dāng)年的對(duì)個(gè)體工商業(yè)者的社會(huì)主義改造了。如果折其一翼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)飛行。

 

另外還有要讓非公企業(yè)里的員工參與民主管理、分享利潤(rùn)的說(shuō)法也值得推敲。管理權(quán)是資本權(quán)的延伸，馬克思指出：“他所以稱為工業(yè)的司令官，因?yàn)樗琴Y本家”，即資本的所有者。他所以擁有管理權(quán)，是因?yàn)橘Y本是他的，他必須承擔(dān)經(jīng)營(yíng)、管理失敗的責(zé)任，他必須為此付出代價(jià)。關(guān)鍵的時(shí)候，一般員工可以“用腳投票”，離開(kāi)企業(yè)，而資本所有者跑不了。對(duì)于資本所有者來(lái)講，這是一個(gè)驚險(xiǎn)的跳躍，如果跳不過(guò)去，摔壞的不是商品，而是商品所有者。故此，管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)都屬于資本。當(dāng)然，資本所有權(quán)擁有者在管理層面上可以選擇民主管理，也可以不選擇，這是他們的自由。按照我們按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，資本得到利潤(rùn)、土地得到地租、勞動(dòng)得到工資。不存在分享利潤(rùn)的問(wèn)題，利潤(rùn)是對(duì)資本的回報(bào)，利潤(rùn)是用來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)的。作為在非公企業(yè)就業(yè)的職工，面對(duì)的是怎樣通過(guò)和企業(yè)談判，獲得自己應(yīng)得的工資和其他利益的問(wèn)題。這與民主管理和分享利潤(rùn)沒(méi)有關(guān)系，民主管理更多的時(shí)候是國(guó)有企業(yè)的規(guī)則。大家都是共和國(guó)的主人，都是國(guó)有企業(yè)的主人，應(yīng)當(dāng)推行民主管理。不能把國(guó)有企業(yè)的規(guī)則照搬到非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。

 

當(dāng)代中國(guó)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的中國(guó)夢(mèng)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。馬克思在《資本論》里借用《評(píng)論家季刊》的話說(shuō)：“資本逃避動(dòng)亂和紛爭(zhēng)，它的本性是膽怯的”。德國(guó)歷史學(xué)派的先驅(qū)李斯特為了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾經(jīng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“歷史告訴我們，技術(shù)和商業(yè)是會(huì)從一個(gè)城市轉(zhuǎn)移到另一個(gè)城市，從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家，在那里尋求自由、安全和支持。就我們德國(guó)來(lái)說(shuō)，與其抱著守株待兔的態(tài)度，靜候著別國(guó)由于政策失當(dāng)，把它們的工業(yè)驅(qū)逐出境，使這些工業(yè)不得不流亡到我們這里來(lái)尋找避難所，不如不要等待這樣可遇而不可求的機(jī)會(huì)，而主動(dòng)提供對(duì)工業(yè)有利的條件，邀請(qǐng)它們到我們這里安家落戶，這樣做不是要聰明得多嗎？”馬克思和李斯特的論述振聾發(fā)聵。為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康、持續(xù)地發(fā)展，我們必須為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。

 

（作者李義平系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）