國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施，為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長；部署推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步改善住房困難群眾居住條件。

 

會(huì)議決定，從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。

 

會(huì)議指出，實(shí)行出口退稅，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國際形勢(shì)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會(huì)議決定，從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。對(duì)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。會(huì)議同時(shí)確定，為進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度，對(duì)信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間，全面推行無紙化退稅申報(bào)，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)收集單證申報(bào)退稅，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅服務(wù)。堅(jiān)決打擊騙取出口退稅行為。通過采取上述措施，今年年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

 

會(huì)議指出，棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程。按照黨中央、國務(wù)院部署，近些年來各地區(qū)、各有關(guān)部門大力推進(jìn)棚改工作，累計(jì)已有1億多棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”，今年1—9月全國棚改已開工534萬套、占全年任務(wù)的92%以上，對(duì)改善住房困難群眾居住條件、補(bǔ)上發(fā)展短板、擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了一舉多得的重要作用。下一步，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好體現(xiàn)住房居住屬性，一是按照今年政府工作報(bào)告確定的新的三年棚改計(jì)劃，督促各地加快開工進(jìn)度，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證分配公平，確保按時(shí)完成全年棚改任務(wù)。二是嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持將老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)作為改造重點(diǎn)。因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。三是各地要嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)確定2019年度棚改任務(wù)。保持中央財(cái)政資金補(bǔ)助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項(xiàng)債券發(fā)行力度。對(duì)新開工棚改項(xiàng)目抓緊研究出臺(tái)金融支持政策，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為。對(duì)棚改建設(shè)用地在新增用地計(jì)劃中予以保障，通過拆舊建新、改擴(kuò)建、翻建等多種方式，讓更多住房困難群眾早日住進(jìn)新居。

 

解讀一

 

退稅

 

對(duì)外貿(mào)企業(yè)尤其中小企業(yè)是大利好

 

繼9月下旬連續(xù)兩場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦穩(wěn)外貿(mào)后，國務(wù)院8日再度亮出外貿(mào)利好舉措，這一次，部署重心放在完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度上。

 

會(huì)議明確，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

 

“資金是成本，時(shí)間也是成本。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡認(rèn)為，從壓縮通關(guān)時(shí)間、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)到完善出口退稅政策、加快出口退稅進(jìn)度，這是整體降低通關(guān)成本的一套組合拳，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)而言，是相當(dāng)大的利好。

 

在她看來，通過優(yōu)化退稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子化聯(lián)網(wǎng)覆蓋，將進(jìn)一步提高多部門數(shù)據(jù)共享水平，為跨境電商出口等領(lǐng)域創(chuàng)建更加“陽光化”發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。

 

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長莊芮注意到，本次會(huì)議明確，對(duì)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。

 

“這有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推我國企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地從數(shù)量型增長邁向質(zhì)量型發(fā)展。”她說。

 

觀察近三次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議不難發(fā)現(xiàn)，無論是將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需驗(yàn)核的監(jiān)管證件從86種減至48種，還是降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率，或是最新出臺(tái)的出口退稅新政，核心要義都旨在為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

 

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，今年以來，我國根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，主動(dòng)推出一系列實(shí)打?qū)嵉耐赓Q(mào)利好舉措，這不僅有利于實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放，也為全球貿(mào)易健康發(fā)展注入了一股暖流。

 

解讀二

 

棚改

 

貨幣化和實(shí)物安置必須“因地制宜”

 

8日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持將老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)作為改造重點(diǎn)。因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策。

 

棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程。近些年來各地區(qū)、各有關(guān)部門大力推進(jìn)棚改工作，累計(jì)已有1億多棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月全國棚改已開工534萬套、占全年任務(wù)的92%以上，對(duì)改善住房困難群眾居住條件、補(bǔ)上發(fā)展短板、擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了一舉多得的重要作用。

 

但棚改過程中過去也出現(xiàn)有的地方對(duì)棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)的情況，如將棚改政策覆蓋范圍擴(kuò)大到了一般建制鎮(zhèn)，有的把房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改范圍，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

 

住建部強(qiáng)調(diào)，棚改重點(diǎn)攻堅(jiān)的仍是老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。各地要堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行的原則，不搞“一刀切”、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子，嚴(yán)禁違規(guī)支出，努力實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)棚改資金總體平衡。

 

會(huì)議指出，要因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

 

專家表示，貨幣化安置和實(shí)物安置各有利弊，必須遵從“因地制宜”的原則。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松說，在庫存相對(duì)充足的地方，貨幣化安置能夠更好滿足住戶多樣化需求，讓棚戶居民更自由地選擇區(qū)位、面積，可以節(jié)省過渡安置的費(fèi)用，縮短安置的周期。但對(duì)于商品住房庫存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的地方，則要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，商品住房庫存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。

 

鄧郁松說，棚改今后也要走高質(zhì)量發(fā)展的道路，遵循建設(shè)規(guī)律，與相關(guān)政策形成合力，讓老百姓享受更好的居住環(huán)境。既要改善一些破舊小區(qū)、棚戶區(qū)的居住條件，又要改善城市面貌，還不能加大地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。

 

本組文/新華社 中國政府網(wǎng)