【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)】

 

上海，因開放而興。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海新增合同外資215億美元，增長(zhǎng)18.1%，實(shí)到外資86億美元，增長(zhǎng)6.3%，增速分別比一季度加快8.5個(gè)百分點(diǎn)和10.8個(gè)百分點(diǎn)，回升態(tài)勢(shì)明顯。在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，上海市正凝聚起進(jìn)一步擴(kuò)大開放的磅礴力量，以再出發(fā)的決心和勇氣，全力打造新一輪全面開放新高地。

 

擴(kuò)大對(duì)外開放先行先試

 

習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式宣布了中國(guó)擴(kuò)大開放新的重大舉措，強(qiáng)調(diào)“盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國(guó)企業(yè)和人民，及早惠及世界各國(guó)企業(yè)和人民”。

 

中國(guó)對(duì)外開放正在打開一個(gè)全新的局面。時(shí)不我待，上海市提出，努力把上海打造成全國(guó)新一輪全面開放的新高地、服務(wù)“一帶一路”的橋頭堡、配置全球資源的亞太門戶，在貫徹開放發(fā)展新理念、增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建全面開放新格局上勇當(dāng)排頭兵。

 

按照“盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，上海圍繞“五個(gè)中心”建設(shè)，出臺(tái)了《上海市貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措 加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》，明確了20項(xiàng)工作任務(wù)、100條具體舉措。方案從上海開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件出發(fā)，著力在金融領(lǐng)域開放合作、構(gòu)筑更加開放的產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、打造進(jìn)口促進(jìn)新平臺(tái)、創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。上海市提出，不涉及中央事權(quán)的地方事項(xiàng)爭(zhēng)取90%的開放舉措在年內(nèi)落地實(shí)施。

 

隨著上海對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，外企在滬投資的步伐正在加快。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海主要投資來源地保持穩(wěn)定，新加坡對(duì)滬投資增長(zhǎng)35.6%，德國(guó)、荷蘭等推動(dòng)歐洲對(duì)滬投資大幅增長(zhǎng)42.2%，美國(guó)對(duì)滬投資小幅下降1.7%?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展良好，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部17家，其中亞太區(qū)總部7家，累計(jì)分別為642家和77家，越來越多的地區(qū)總部成為集管理決策、采購(gòu)銷售、研發(fā)、資金運(yùn)作、共享服務(wù)等多種職能于一體的綜合性總部。新設(shè)外資研發(fā)中心8家，累計(jì)達(dá)434家，其中亞太區(qū)以上研發(fā)中心57家。與此同時(shí)，今年1月到5月，在滬外資企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10.3%，納稅總額增長(zhǎng)13.1%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)17.6%；其中，外資制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，營(yíng)業(yè)收入、納稅和利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)9.3%、13.5%和18.7%。

 

深入推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放

 

對(duì)照我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放措施，上海市形成了擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放6個(gè)方面32條具體措施。同時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（浦東新區(qū)）和黃浦區(qū)分別出臺(tái)了“擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放25條”和“外灘外資金融12條”。

 

英國(guó)韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和怡和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在滬獲批擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，是全國(guó)首先獲準(zhǔn)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)；摩洛哥外貿(mào)銀行上海分行獲批籌建，是申請(qǐng)?jiān)谌A開展業(yè)務(wù)的第一家摩洛哥銀行和第二家非洲銀行……上海積極推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放項(xiàng)目落地。在兼顧行業(yè)類別、開放內(nèi)容以及國(guó)別地區(qū)的基礎(chǔ)上，篩選形成了兩批23個(gè)對(duì)外開放先行先試項(xiàng)目上報(bào)國(guó)務(wù)院和國(guó)家金融管理部門。目前，9個(gè)項(xiàng)目已落地。

 

以開放助力面向國(guó)際的金融市場(chǎng)建設(shè)，上海市圍繞增強(qiáng)全球金融資源配置能力，通過開放進(jìn)一步提升金融市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)。3月26日，上海原油期貨正式上線運(yùn)營(yíng)，已成為亞洲最大和全球第三大原油期貨合約，有來自世界各地的52個(gè)全球客戶參與。上海能源交易中心完成在香港的注冊(cè)，未來境外投資者參與境內(nèi)期貨交易將更加便捷。上海國(guó)際交易所交流合作中心正在核名中，預(yù)計(jì)三季度將掛牌成立。“一帶一路”交易所聯(lián)合會(huì)設(shè)立相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。國(guó)際再保險(xiǎn)平臺(tái)二期上線，今后一批境外再保險(xiǎn)公司將參與其中。目前，相關(guān)部門正在按照年內(nèi)開通的時(shí)間表準(zhǔn)備和推進(jìn)“滬倫通”工作。

 

將“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，引資和聚智并舉，上海市集聚全球生產(chǎn)要素，進(jìn)一步發(fā)揮金融服務(wù)“一帶一路”建設(shè)橋頭堡作用。今年以來，菲律賓、阿聯(lián)酋、新加坡等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行共計(jì)44.6億元人民幣債券，占同期銀行間債券市場(chǎng)熊貓債發(fā)行量的11.8%。上海市研究推出交易所“一帶一路”債券試點(diǎn)，吸引“一帶一路”沿線主權(quán)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、相關(guān)企業(yè)等來滬發(fā)行熊貓債，截至6月底，共發(fā)行“一帶一路”債券127.5億元、“一帶一路”資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃84.5億元。

 

與此同時(shí)，上海不斷深化金融開放宣傳與國(guó)際交流合作。截至目前，已成功舉辦十屆陸家嘴論壇成為具有廣泛影響力的國(guó)際性高端對(duì)話平臺(tái)。8月下旬，上海市金融部門還將與香港、澳門相關(guān)部門就深化滬港、滬澳金融交流與合作簽署協(xié)議。

 

吸引外資進(jìn)一步擴(kuò)大開放

 

日前，上海市與美國(guó)特斯拉新能源車項(xiàng)目成功簽約，成為全國(guó)2018年版負(fù)面清單放開外資新能源車制造股比限制后，第一個(gè)落地的外商獨(dú)資新能源汽車項(xiàng)目，也是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目；上汽大眾以大眾集團(tuán)最新MEB電動(dòng)車平臺(tái)為基礎(chǔ)，在安亭基地建設(shè)全新MEB純電動(dòng)車工廠，這將是中國(guó)第一家MEB平臺(tái)車型生產(chǎn)工廠；美國(guó)硅谷小馬智行科技公司等國(guó)內(nèi)外自動(dòng)駕駛企業(yè)將落戶上海……

 

汽車業(yè)更高層次的開放是上海市全面拓展對(duì)外開放新領(lǐng)域的一個(gè)縮影。不只如此，中俄遠(yuǎn)程寬體客機(jī)CR929項(xiàng)目在上海穩(wěn)步推進(jìn)；國(guó)際郵輪制造商芬坎蒂尼與寶山區(qū)攜手發(fā)展郵輪配套產(chǎn)業(yè)、打造郵輪配套產(chǎn)業(yè)園；卡特彼勒、奔馳亞太、通用電氣航空再制造等項(xiàng)目落戶上海；39家外商投資企業(yè)可在滬從事在線數(shù)據(jù)交易與處理等業(yè)務(wù)……上海市的開放種子在航空業(yè)、船舶業(yè)、電信業(yè)等領(lǐng)域全面開花。

 

進(jìn)一步擴(kuò)大開放離不開具有國(guó)際市場(chǎng)影響力的進(jìn)口促進(jìn)新平臺(tái)。上海市將按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，大力推進(jìn)“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)建設(shè)，虹橋商務(wù)區(qū)進(jìn)口商品展示交易中心等首批30個(gè)子平臺(tái)已入駐。打造服務(wù)全國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，中東歐16國(guó)以及澳大利亞、智利、匈牙利、伊朗等國(guó)別（地區(qū)）商品中心落地?？缇迟Q(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)正式上線，開展常態(tài)化運(yùn)作。

 

今年6月，上海市正式啟動(dòng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展等業(yè)務(wù)。企業(yè)提交一份申請(qǐng)，繳納一組費(fèi)用，便可在多達(dá)117個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)保護(hù)，可節(jié)省90%費(fèi)用。上海市著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)開放共享、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。上海首批設(shè)立國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)，率先在浦東新區(qū)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和執(zhí)法改革，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范的專利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)處理操作指南。

 

以“建設(shè)貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的城市之一”為目標(biāo)，上海市持續(xù)提升制度環(huán)境軟實(shí)力，努力創(chuàng)造一流的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、世行營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)改革、證照分離改革、企業(yè)服務(wù)、降成本等方面，上海市出臺(tái)實(shí)施了43個(gè)專項(xiàng)政策和配套文件，開發(fā)上線了20個(gè)新的辦事系統(tǒng)，預(yù)計(jì)獲得電力、開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易、納稅等6個(gè)指標(biāo)的企業(yè)辦事時(shí)間將縮短一半以上，手續(xù)環(huán)節(jié)減少近40%，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。（本報(bào)記者 溫源）