歐洲審計院近日發(fā)布報告稱，歐盟建設(shè)高速鐵路網(wǎng)的目標，即到2030年高鐵線路總長達到3萬公里，不太可能實現(xiàn)。自2000年以來，歐盟共提供了237億歐元資金用于支持高鐵建設(shè)，但由于歐盟缺乏穩(wěn)定的高鐵發(fā)展戰(zhàn)略，其高鐵建設(shè)面臨諸多問題。

歐洲審計院認為，按照歐盟現(xiàn)有經(jīng)驗，高鐵線路從規(guī)劃、建設(shè)到運營大約需要16年時間。而截至2017年底，歐盟地區(qū)只有9000公里的高鐵線路在運營，1700公里的線路尚在建設(shè)中。

報告指出，歐盟委員會缺乏法律手段和決策權(quán)以確保各成員國政府執(zhí)行高鐵發(fā)展計劃。目前，歐洲高鐵網(wǎng)絡(luò)是由各國線路拼湊而成，各成員國之間缺乏良好的跨境協(xié)作，無法保證連接的順暢。

據(jù)“歐盟觀察家”網(wǎng)站報道，歐盟各國鐵路法規(guī)的差異導(dǎo)致了列車在一些國家的邊境強制性停留。比如，旅客乘列車從法國至西班牙，必須在跨境時更換站臺。“這是因為法國與西班牙交界的大部分地區(qū)都不是法國的重點發(fā)展地區(qū)，因此基礎(chǔ)設(shè)施落后，與現(xiàn)代化的高鐵線路無法匹配，且歐盟無權(quán)干涉這些國家的邊境強制性停留政策。” 負責該報告的歐洲審計院工作人員奧斯卡·赫里克斯解釋。

歐洲審計院的盧克·特喬表示，“歐盟高鐵項目往往因時間拖延和成本超支而受挫”。報告顯示，30個高鐵項目中有8個至少拖延了1年，10條線路中有5條拖延長達10年之久。

報告還舉例，德國的斯圖加特至慕尼黑高鐵全長267公里，預(yù)算為18億歐元，但實際耗資已達133億歐元，且線路至今尚未完工。“斯圖加特21”項目原計劃將斯圖加特火車總站改建為地下貫穿式車站，以連接歐洲高鐵網(wǎng)絡(luò)，然而該車站預(yù)算從2003年的45億歐元飆升到2018年的82億歐元，“由于對在人口密集的市中心開挖隧道的初始成本估算不切實際，以及對地質(zhì)、環(huán)境和文化遺產(chǎn)方面的評估不足，導(dǎo)致建設(shè)成本不斷上升。”報告分析認為，歐盟發(fā)展高鐵的規(guī)劃缺乏對成本效益科學(xué)合理的分析和預(yù)測。

與其他交通工具相比，高速鐵路有便捷高效、價位適中、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢。但在歐洲建設(shè)高鐵線路，每公里的平均成本達到2500萬歐元。盧克·特喬建議，可以通過升級現(xiàn)有的傳統(tǒng)鐵路這一替代方案降低成本。“歐盟在加大投資之前，必須在高鐵的優(yōu)勢與成本效益、附加值之間作出權(quán)衡”。       

（人民日報比利時布魯塞爾電 記者  方瑩馨）