據(jù)新西蘭國家廣播電臺報道，近日，新西蘭國防部長羅恩·馬克發(fā)布《2018年戰(zhàn)略性防務(wù)政策聲明》(以下簡稱《聲明》），點名“關(guān)切”中國南海問題，并對中國在太平洋地區(qū)日益增長的影響力表示擔(dān)憂。這是新西蘭政府首次在正式報告里渲染“中國威脅”。新西蘭對華政策“變臉”引人注目。

 

首提“中國威脅”

 

“政府對中國的看法完全透明。我們是朋友，但是有些不利于和平穩(wěn)定的事情，可能會導(dǎo)致誤判。”羅恩·馬克說。

 

這似乎并不是對一個朋友應(yīng)有的表態(tài)。

 

《聲明》指出，中國對全球影響力的追求與氣候變暖、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題，是現(xiàn)行國際秩序的壓力來源，導(dǎo)致了新西蘭戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生變化。

 

這是新西蘭政府第一次公開渲染“中國威脅”。

 

《聲明》稱，中國運用多種政治經(jīng)濟杠桿追求國家利益，加劇了同鄰國和美國的緊張關(guān)系。聲明表達(dá)了對中國在南沙群島造島和部署軍事設(shè)施的擔(dān)憂，認(rèn)為“島上的設(shè)施可以幫助中國在關(guān)鍵的國際航道上迅速展開行動”。

 

據(jù)《新西蘭先驅(qū)報》7月9日報道，新西蘭副總理兼外長彼得斯幾周前在外交政策演講中提到了南海的“軍事化”，但是按照慣例沒有明確提到中國。

 

而現(xiàn)在，這種批評變得直白了?！缎挛魈m先驅(qū)報》7月10日稱，彼得斯表示這種轉(zhuǎn)變并非國防部和外交部的分歧，而是兩屆政府的差別。這意味著新西蘭對華政策正在發(fā)生變化。

 

“變臉”因素多元

 

“這與地區(qū)整體形勢有關(guān)。”中國社科院海疆問題專家、中國海洋發(fā)展研究中心研究員王曉鵬在接受本報采訪時指出。“新西蘭與美國是軍事同盟，美國近年來大力推進印太戰(zhàn)略，新西蘭作為重要一環(huán)，美國對其拉攏力度加大，程度加深。與美國進行戰(zhàn)略上的協(xié)調(diào)，是新西蘭國防部發(fā)布這一文件的重要原因。”

 

另一方面，有分析指出，中國對南太平洋島國的影響力在不斷加大，這些國家的主要援助來源之一——新西蘭的“存在感”減弱。澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所研究表明，在2006年到2016年間，中國對斐濟和瓦努阿圖等國家的218個項目投入了18億美元。

 

《新西蘭先驅(qū)報》報道，彼得斯稱，“太平洋地區(qū)已經(jīng)變成了競爭激烈的戰(zhàn)略要點。我們?nèi)绻怀鍪郑渌麆萘蜁秩搿?rdquo;

 

此外，聲明中提到，“中國沒有完全接受國際秩序傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者所倡導(dǎo)的治理和價值觀”，“中國對人權(quán)和信息自由所持的觀點均與新西蘭形成鮮明對比”。王曉鵬認(rèn)為，“新西蘭戴著‘有色眼鏡’看待中國的發(fā)展，對中國正常發(fā)展海上力量的行為存在誤解和偏見。”

 

前景仍然樂觀

 

新西蘭盡管表達(dá)了對中國的戰(zhàn)略疑慮，但總體而言，在對華態(tài)度上謹(jǐn)慎、友好仍是主調(diào)。

 

王曉鵬觀察到，新西蘭民眾在社交媒體上對于國防部的聲明提出了質(zhì)疑。民眾認(rèn)為政府過度關(guān)注與本國無關(guān)的事務(wù)將會開罪于中國。

 

新西蘭國家廣播電臺報道稱，維多利亞大學(xué)從事戰(zhàn)略研究的羅伯特·艾森教授對政府大膽的立場感到驚訝。“文件清楚地顯示，新西蘭政府對中國改變亞太地區(qū)國際秩序的意圖表示憂慮。這可能讓中國很難接受。”

 

王曉鵬指出，主要是新西蘭軍方在炮制“中國威脅”的論調(diào)。“新西蘭國防部渲染‘中國威脅’，某種程度上是在為自己撈取更多的資金和政治資本，新西蘭并不具備實際介入南海事務(wù)的能力。”

 

新西蘭統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，中國超越澳大利亞成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴。目前兩國正在緊密磋商，以推動2008年生效的《中新自由貿(mào)易協(xié)定》升級。“這對新西蘭的經(jīng)濟發(fā)展將會起到巨大的助推作用。中新關(guān)系的前景仍然樂觀。”王曉鵬說。（康  樸）