為進(jìn)一步推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部昨晚發(fā)布《2018版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（簡(jiǎn)稱新版負(fù)面清單）。

 

新版負(fù)面清單大幅放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，清單長(zhǎng)度由原來(lái)的63條，減至48條。在汽車、通用航空、銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等22個(gè)領(lǐng)域推出一系列重大開(kāi)放措施，以更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。新版負(fù)面清單將自7月28日起施行。

 

清單條目減少15個(gè)

 

近年來(lái)，我國(guó)不斷加快開(kāi)放步伐，已將外商投資準(zhǔn)入限制措施減少近三分之二，開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。新版負(fù)面清單是對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行的修訂，并單獨(dú)發(fā)布?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）同時(shí)廢止，而鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄繼續(xù)執(zhí)行。

 

新版負(fù)面清單將原來(lái)的63條減至48條，一下子減少了15個(gè)。清單條目少了，意味著進(jìn)一步縮小外商投資審批范圍。

 

以服務(wù)業(yè)為例，近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，但發(fā)展水平、市場(chǎng)機(jī)制、服務(wù)供給有待提升。本次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，就將服務(wù)業(yè)開(kāi)放作為重點(diǎn)。在金融領(lǐng)域，取消了對(duì)中資銀行的外資單一持股不超過(guò)20%，合計(jì)持股不超過(guò)25%的持股比例限制，并將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

 

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消了鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)外資限制。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運(yùn)輸公司、國(guó)際海上運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理外資限制。商貿(mào)流通領(lǐng)域，則取消加油站、糧食收購(gòu)批發(fā)外資限制。文化領(lǐng)域，取消禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)定。

 

制造業(yè)已基本放開(kāi)

 

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)表示，不光清單長(zhǎng)度要縮短，更重要的是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，推出有標(biāo)志性意義的舉措。

 

新版負(fù)面清單全方位推進(jìn)開(kāi)放，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域，共22項(xiàng)開(kāi)放措施。

 

制造業(yè)是我國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分的領(lǐng)域，為進(jìn)一步開(kāi)放奠定了良好基礎(chǔ)。新版負(fù)面清單已基本放開(kāi)了制造業(yè)。以很多公眾熟知的汽車行業(yè)為例，新版負(fù)面清單取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

 

船舶行業(yè)也取消了外資限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等各類型。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制。能源領(lǐng)域，取消特殊稀缺煤類開(kāi)采外資限制。資源領(lǐng)域，取消石墨開(kāi)采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。

 

中國(guó)具備更高水平開(kāi)放基礎(chǔ)

 

新版負(fù)面清單還積極探索開(kāi)放新路徑、新模式，對(duì)汽車、金融領(lǐng)域開(kāi)放作出整體安排，給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性。

 

此外，新版負(fù)面清單還統(tǒng)一列出了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，各地區(qū)、各部門不得專門針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。

 

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程，是不斷擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境更加完善，已經(jīng)具備更高水平開(kāi)放的基礎(chǔ)。通過(guò)新的開(kāi)放措施，將進(jìn)一步深化我國(guó)同其他國(guó)家和地區(qū)間的投資合作，開(kāi)展更廣泛的資本、技術(shù)、管理、人才交流，從而在更大范圍實(shí)現(xiàn)互利共贏。

 

新聞鏈接

 

外商投資部分特別管理措施

 

1.小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股

 

2.石油、天然氣（含煤層氣，油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣等除外）的勘探、開(kāi)發(fā)限于合資、合作

 

3.禁止投資稀土勘查、開(kāi)采及選礦

 

4.出版物印刷須由中方控股

 

5.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)

 

6.禁止投資宣紙、墨錠生產(chǎn)

 

7.核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股

 

8.公共航空運(yùn)輸公司須由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過(guò)25%

 

9.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股

 

10.禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

 

11.醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資、合作

 

12.禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)（含引進(jìn)業(yè)務(wù)）公司

 

13.電影院建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股

 

14.演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股

 

15.禁止投資文藝表演團(tuán)體