俄羅斯湖泊的淡水存量約占全球四分之一；依據(jù)總徑流量計(jì)算，其水力資源居世界第二位。面對(duì)如此豐富的自然饋贈(zèng)，俄羅斯非常重視保護(hù)湖泊生態(tài)和湖區(qū)環(huán)境，并且針對(duì)問題采取相應(yīng)對(duì)策。

資源豐富

俄西北部的卡累利阿地區(qū)是俄湖泊最為集中的區(qū)域，擁有歐洲第一大淡水湖拉多加湖和第二大淡水湖奧涅加湖。當(dāng)?shù)卦诤幢Ｗo(hù)方面，深受２０世紀(jì)７０年代“人類聚居學(xué)”理論創(chuàng)始人、希臘城市規(guī)劃學(xué)家康斯坦丁諾斯·佐克西亞季斯主張的國(guó)土利用最佳結(jié)構(gòu)圖的影響。

該理論主張各國(guó)陸地領(lǐng)土的４０％應(yīng)是自然保護(hù)區(qū)，禁止用于任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；４２％的國(guó)土可在不破壞自然生態(tài)群落的基礎(chǔ)上用于有限的林業(yè)開發(fā)和休閑旅游；１０．５％的領(lǐng)土留作耕地；７．３％的土地用于國(guó)民居住，建設(shè)交通設(shè)施，開展輕工業(yè)生產(chǎn)；０．２％的國(guó)土用于重工業(yè)生產(chǎn)和廢料堆放。

與之相對(duì)照，俄羅斯森林覆蓋面積超過其國(guó)土的５０％，耕地面積僅占７．３％。在占其領(lǐng)土四分之三的亞洲部分，僅在交通要道沿線零星分布著一些人口數(shù)萬的小城市。該國(guó)４大工業(yè)區(qū)中的３個(gè)——莫斯科工業(yè)區(qū)、烏拉爾工業(yè)區(qū)和新西伯利亞工業(yè)區(qū)均遠(yuǎn)離大湖分布區(qū)，距離其西北部大湖區(qū)最近的圣彼得堡工業(yè)區(qū)主要生產(chǎn)食品、紡織品以及在海港區(qū)造船。

從總體上看，包括湖泊在內(nèi)的俄生態(tài)環(huán)境在承載現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)壓力方面，有巨大先天優(yōu)勢(shì)。

處罰嚴(yán)重

在俄羅斯聯(lián)邦刑法中，針對(duì)污染破壞湖泊和其他生態(tài)環(huán)境的行為有專門條款。

例如，刑法規(guī)定，凡是對(duì)包括湖泊、河流等在內(nèi)的地表水和地下水造成污染、破壞其水質(zhì)、導(dǎo)致水資源枯竭或者改變其自然特征且造成該水域動(dòng)植物資源嚴(yán)重受損的自然人，可視其違法情節(jié)輕重予以處罰。

刑法還規(guī)定，對(duì)于因污染破壞水體危害人體健康、造成動(dòng)物大批死亡者，須將其接受處罰的時(shí)間期限延長(zhǎng)１至３倍，或判處有期徒刑最多２年。對(duì)于因觸犯這些條款、過失致人死亡者，可判處有期徒刑最多５年。

俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）議員認(rèn)為上述條款沒有規(guī)定如何處罰違法單位的法人，存在漏洞。因此俄正在制定刑法環(huán)保條款修正案，擬對(duì)造成水域污染的單位法人和對(duì)自然人分別予以相應(yīng)的處罰。

此外，刑法還規(guī)定，對(duì)于石油嚴(yán)重泄漏等重大案件導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難的責(zé)任人，最高可判處有期徒刑２０年。

措施多樣

近年來，俄羅斯為保護(hù)湖泊生態(tài)采取了一系列防治措施。２０１３年，貝加爾湖南端一家經(jīng)營(yíng)了約５０年的造紙廠被徹底關(guān)閉，消除了對(duì)貝加爾湖造成生態(tài)危害的最大源頭。廠區(qū)的廢料填埋場(chǎng)已被澆筑水泥封存，其余廠區(qū)地表已鋪上適宜種植的土壤。

在修建運(yùn)輸石油的管道時(shí)，當(dāng)?shù)卣畬⑹凸艿谰嚯x貝加爾湖湖岸的距離由傳統(tǒng)法規(guī)要求的３０米延伸到３００米，最終又敲定為相距８００米。專家認(rèn)為在這一距離上，即使發(fā)生地震，泄漏的石油也不會(huì)在救援力量到達(dá)前污染湖水。此外，該管道的安全加固技術(shù)可使其在湖邊運(yùn)送石油的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)僅相當(dāng)于鐵路運(yùn)輸?shù)氖f分之一。

在緊鄰俄第二大城市圣彼得堡的拉多加湖，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)公司在采伐樹木后會(huì)在湖中和流入該湖的河里散放木排，讓其漂到目的地。為了杜絕這一行為造成的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化和部分樹木、枝葉腐爛造成的污染，當(dāng)?shù)卣痪们皬氐捉型Ａ诉@種已延續(xù)多年的運(yùn)輸方式。

不過，也有俄專家指出，目前部分湖區(qū)分布的一些企業(yè)還存在環(huán)保技術(shù)落后，環(huán)保部門檢查力度、頻率不夠，企業(yè)法人和自然人違法成本偏低，部分地區(qū)的垃圾污染水體問題久拖不決等難題，尚有待各方跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作加以解決。