第八屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議（美洲峰會(huì)）定于１３日至１４日在秘魯首都利馬舉行，原本計(jì)劃與會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)特朗普在最后時(shí)刻宣布取消行程。

 

分析人士指出，盡管特朗普缺席，但美拉關(guān)系如何演繹依然是此次峰會(huì)最重要看點(diǎn)。此外，委內(nèi)瑞拉問(wèn)題以及拉美各國(guó)如何應(yīng)對(duì)腐敗也是峰會(huì)重要看點(diǎn)。

 

美拉關(guān)系方向不明

 

美國(guó)白宮發(fā)言人桑德斯１０日宣布，特朗普取消原定出訪拉美行程。特朗普將不參加美洲國(guó)家首腦會(huì)議，并取消對(duì)哥倫比亞的訪問(wèn)，以便“掌控美國(guó)對(duì)敘利亞的回應(yīng)”及“全球事態(tài)”。桑德斯還說(shuō)，應(yīng)特朗普要求，其拉美之行將由副總統(tǒng)彭斯代勞。

 

分析人士指出，這將是１９９４年首屆美洲峰會(huì)舉辦以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)首次缺席這一會(huì)議。即便如此，美拉關(guān)系依然是會(huì)議重要看點(diǎn)。

 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所國(guó)際關(guān)系研究室主任諶園庭指出，美方在峰會(huì)上是否會(huì)明確闡釋對(duì)拉政策，備受關(guān)注。

 

在３年前舉行的第七屆美洲峰會(huì)期間，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅舉行了兩國(guó)斷交半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次正式會(huì)晤，美拉關(guān)系出現(xiàn)回暖跡象。

 

而特朗普上臺(tái)后，在貿(mào)易、移民、外交等多方面對(duì)拉美國(guó)家態(tài)度強(qiáng)硬，美拉關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，陷入前所未有的低谷。

 

上海大學(xué)拉美研究中心主任江時(shí)學(xué)認(rèn)為，特朗普對(duì)拉美政策與奧巴馬背道而馳，此次利馬峰會(huì)能否為修復(fù)美拉關(guān)系提供機(jī)遇有待觀察。

 

總部設(shè)在華盛頓的智庫(kù)“美洲對(duì)話”主席邁克爾·希夫特指出，此次特朗普缺席從一定程度上顯示了在目前美國(guó)外交政策中，拉美處于次要地位。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題會(huì)在很大程度上影響特朗普的對(duì)拉政策，這讓美拉關(guān)系更加充滿不確定性。

 

委內(nèi)瑞拉問(wèn)題攪動(dòng)地區(qū)

 

特朗普上臺(tái)后，一直視委內(nèi)瑞拉為“眼中釘”。自去年下半年以來(lái)，美國(guó)以委內(nèi)瑞拉舉行制憲大會(huì)選舉、提前進(jìn)行總統(tǒng)選舉等為由，對(duì)委多次實(shí)施制裁，委總統(tǒng)馬杜羅和多名高官均在制裁之列。特朗普甚至曾表示，不排除對(duì)委采取軍事行動(dòng)的可能。

 

而拉美國(guó)家內(nèi)部圍繞委內(nèi)瑞拉也發(fā)生了激烈博弈。秘魯政府２月以委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)憲政問(wèn)題為由，撤回了對(duì)馬杜羅參加美洲峰會(huì)的邀請(qǐng)。玻利維亞、古巴、烏拉圭、尼加拉瓜等國(guó)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為把委內(nèi)瑞拉排除在峰會(huì)之外將嚴(yán)重影響地區(qū)一體化進(jìn)程。玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯指出，秘魯政府這樣做無(wú)異于在地區(qū)一體化進(jìn)程中采取“專(zhuān)斷、狹隘和單邊主義”的行徑。

 

古巴政治分析家伊羅埃爾·桑切斯認(rèn)為，秘魯政府這一舉動(dòng)折射出當(dāng)前拉美左右翼之間博弈的復(fù)雜局面，同時(shí)這背后也有美國(guó)的影子，反映出美國(guó)政府一直謀求在拉美實(shí)施霸權(quán)主義、企圖將拉美國(guó)家變成其“附屬?lài)?guó)”。

 

近來(lái)，巴拿馬又與委內(nèi)瑞拉交惡。在巴拿馬宣布對(duì)包括馬杜羅在內(nèi)的５５名委高官和１６家委企業(yè)進(jìn)行制裁后，委政府宣布中止與２２名巴高官及４６家巴企業(yè)的經(jīng)貿(mào)和金融往來(lái)，為期９０天。巴拿馬隨后宣布召回駐委大使，委內(nèi)瑞拉也召回了駐巴大使。

 

值得關(guān)注的是，巴拿馬外交部表示，公布對(duì)委制裁名單是為了與美國(guó)、歐盟等一起“維護(hù)國(guó)際金融體系、保衛(wèi)民主和捍衛(wèi)人權(quán)”。

 

美國(guó)副總統(tǒng)彭斯辦公室１０日發(fā)布公報(bào)稱(chēng)，彭斯將在此次峰會(huì)上聯(lián)合盟國(guó)，讓那些“反民主”的國(guó)家為自己的行為負(fù)責(zé)，這無(wú)疑是將矛頭指向了委內(nèi)瑞拉。

 

馬杜羅１０日已確認(rèn)不會(huì)前往利馬。在美國(guó)影響下，峰會(huì)上拉美諸國(guó)將圍繞委內(nèi)瑞拉問(wèn)題展開(kāi)怎樣的交鋒，備受矚目。

 

腐敗頑疾亟待根治

 

近年來(lái)，腐敗問(wèn)題已成為阻礙許多拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展的頑疾之一。反腐議題因此也成為此次美洲峰會(huì)又一大看點(diǎn)。

 

２０１４年巴西司法機(jī)構(gòu)啟動(dòng)名為“洗車(chē)行動(dòng)”的反腐調(diào)查，挖出巴西石油公司、奧德布雷希特建筑公司等企業(yè)在海內(nèi)外行賄的非法行為。眾多巴西政商要人卷入其中，包括巴西前總統(tǒng)盧拉——他已于４月７日向警方投案自首。

 

巴西的反腐行動(dòng)在拉美政壇引發(fā)一連串“地震”，多國(guó)政界高層人士被牽連。３月，卷入奧德布雷希特公司腐敗案的時(shí)任秘魯總統(tǒng)庫(kù)琴斯基宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)。去年１２月，時(shí)任厄瓜多爾副總統(tǒng)格拉斯因卷入奧德布雷希特公司的腐敗丑聞，被該國(guó)最高法院以貪腐罪判處６年監(jiān)禁。

 

巴西國(guó)際政治問(wèn)題專(zhuān)家坦吉·巴格達(dá)迪認(rèn)為，當(dāng)前拉美的腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)大范圍跨國(guó)蔓延趨勢(shì)，如不能從制度上加以根治，將持續(xù)影響這些國(guó)家的政治穩(wěn)定。

 

在當(dāng)前反腐風(fēng)暴引發(fā)拉美多國(guó)政壇震蕩的背景下，此次峰會(huì)如何探討腐敗問(wèn)題、能否找到反腐良方，備受期待。（新華社記者 裴劍容）