國(guó)際銳評(píng)：世行成績(jī)單搶眼 中國(guó)營(yíng)商環(huán)境將再發(fā)力

每年年底、年初，各國(guó)和地區(qū)都要拿到一張張國(guó)際考試“成績(jī)單”：由各國(guó)際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體智庫(kù)和非政府組織，依據(jù)政治、經(jīng)貿(mào)、教育、旅游、文化、健康、創(chuàng)新或競(jìng)爭(zhēng)力等不同考核指標(biāo)指數(shù)，公布對(duì)各經(jīng)濟(jì)體考試結(jié)果和全球排名。在這些“成績(jī)單”中，有一份最被看重。這就是被稱作世界銀行“旗艦報(bào)告”的各經(jīng)濟(jì)體年度營(yíng)商環(huán)境大排名。

根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》，在由190個(gè)經(jīng)濟(jì)體參與的這場(chǎng)大考中，『俄羅斯排名升至第31位、印度為第77位，』中國(guó)從過去兩年連續(xù)排在第78名，大幅超越了32個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在全球排名為第46名，成為一年之內(nèi)名次提高最快的經(jīng)濟(jì)體。如果要頒發(fā)“營(yíng)商環(huán)境改善大獎(jiǎng)”，中國(guó)當(dāng)之無(wú)愧。

世界銀行對(duì)中國(guó)考試樣本數(shù)據(jù)調(diào)查來自上海和北京，其中，上海權(quán)重為55%，北京為45%；采納數(shù)據(jù)時(shí)間為2017年6月2日起至2018年5月1日。這些數(shù)據(jù)圍繞一家民營(yíng)中小企業(yè)或公司從創(chuàng)辦到破產(chǎn)整個(gè)生命周期中關(guān)乎生存發(fā)展的最重要內(nèi)容而制定，包括申辦企業(yè)、廠房施工許可、接通電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行、解決破產(chǎn)以及勞動(dòng)法規(guī)等共11項(xiàng)。

仔細(xì)分析世行這次營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)所采信的11項(xiàng)指標(biāo)，它們真實(shí)反映了每個(gè)經(jīng)濟(jì)體最活躍的力量——中小企業(yè)的生存狀態(tài)，也從根本上反映了各經(jīng)濟(jì)體過去一年是否出臺(tái)改革措施以及改革措施的成效。

人們由此可以判斷，中國(guó)在全球營(yíng)商環(huán)境名次的大幅提升，背后反映是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以及推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革措施的逐步到位，體現(xiàn)了中國(guó)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批制度、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等方面所采取的措施正逐步取得顯著成效。

負(fù)責(zé)編制《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的世行全球指標(biāo)局高級(jí)經(jīng)理麗塔·拉馬霍表示：“相比于過去十六年，中國(guó)在過去一年里為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)了紀(jì)錄，一共有7項(xiàng)重大改革。”

具體說來，這些改革措施包括：在“申辦企業(yè)”領(lǐng)域，中國(guó)推出的網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)和社會(huì)保障登記流程措施，申辦企業(yè)平均只需9天，僅此一項(xiàng)就讓中國(guó)排名上升了65位，北京還是全球僅有兩座為企業(yè)免費(fèi)提供注冊(cè)與社保登記流程的城市之一；在“接通電力”領(lǐng)域，中國(guó)提供全免費(fèi)的接電服務(wù)，接通電力時(shí)間從143天縮短為34天，『日本和阿聯(lián)酋是世界上僅有的另外兩個(gè)免費(fèi)提供接電服務(wù)的經(jīng)濟(jì)體，』中國(guó)靠這項(xiàng)排名上升了84位。

在“合同執(zhí)行”、解決商業(yè)糾紛領(lǐng)域，中國(guó)平均耗時(shí)496天、支出成本占索賠額16%，好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均耗時(shí)582天、支出成本占索賠額21%的水平，排名第6，是全球最佳經(jīng)濟(jì)體之一。

需要指出的是，在世行這份全球最新營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，非洲毛里求斯、盧旺達(dá)分列第20和第29，超過了中國(guó)、日本的排名。這說明世行評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀性、公平性所在——即不唯經(jīng)濟(jì)體的大小論，更看重每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的具體改革措施和落實(shí)成效。

分析人士指出，世行對(duì)全球營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)大經(jīng)濟(jì)體不利，是因?yàn)?ldquo;船大掉頭難”，各項(xiàng)改革措施從出臺(tái)到見成效，舉步維艱。正因如此，中國(guó)在世界銀行的這次考核中可謂進(jìn)步扎實(shí)、難能可貴。

盡管如此，若從中共十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)體系來考量，中國(guó)目前營(yíng)商環(huán)境還有不少方面需要攻堅(jiān)克難。對(duì)此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人十分清醒。

今年以來，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平多次在各種公開和內(nèi)部會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要大力改善提高中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。在昨天（5日）開幕的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平把“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”作為中國(guó)擴(kuò)大開放的重要目標(biāo)和任務(wù)，不僅強(qiáng)調(diào)中國(guó)將尊重國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，對(duì)在華注冊(cè)的所有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，而且特別強(qiáng)調(diào)要依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，引入懲罰性賠償制度，嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。在他看來，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，各國(guó)都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營(yíng)商環(huán)境，解決自己的問題，不能像手電筒那樣只照別人，不照自己。

隨著近期中國(guó)高層及政府多部門陸續(xù)推出支持中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，特別是今年底明年初中國(guó)機(jī)構(gòu)改革全面落實(shí)到位，一個(gè)更加開放、創(chuàng)新、包容的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，將助力中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開放。（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）