自貿(mào)區(qū)持續(xù)差別化深改 海南自貿(mào)港建設(shè)迎紅利

首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)11月5日上午在上海開幕，國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打造對(duì)外開放新高地。中國(guó)將支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。

上海立信金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，海南自貿(mào)區(qū)是海南自貿(mào)港建設(shè)的第一階段。換而言之，海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)成效直接決定中國(guó)特色自由貿(mào)易港的落地進(jìn)度，因此當(dāng)前自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)就是推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，順利的話，海南自貿(mào)港預(yù)計(jì)將在2021年左右正式落地。

今年以來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)有序推進(jìn)，今年5月底，海南省人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)指出，力爭(zhēng)到2020年建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。要按照“體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位”的要求，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，更加注重通過人的全面發(fā)展，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)；在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面積極探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，著力構(gòu)建人流、物流、資金流自由進(jìn)出的開放新高地。

《決議》同時(shí)指出，到2025年初步建立自由貿(mào)易港制度，到2035年自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列。同時(shí)，以建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港為契機(jī)，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，把海南打造成我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)已由規(guī)劃愿景變成實(shí)際行動(dòng)，海南省已制定行動(dòng)計(jì)劃和方案逐步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，并將關(guān)鍵點(diǎn)聚焦在國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)上，同時(shí)開展服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)工作，由此預(yù)計(jì)年底自由貿(mào)易港建設(shè)將會(huì)在金融、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革開放，在多項(xiàng)開放政策上先行先試，在自由貿(mào)易港建設(shè)條件上實(shí)現(xiàn)國(guó)際自由港接軌。

肖本華表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)是，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上做好風(fēng)險(xiǎn)防控，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的發(fā)展高地，可簡(jiǎn)要表述為，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)+零關(guān)稅簡(jiǎn)稅制低稅賦+有條件的人員、貨物與資金的自由流動(dòng)。