中國發(fā)展離不開非公經(jīng)濟(jì)

編者按

 

針對近期經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場信心不足等問題，劉鶴副總理在答記者問時指出，“市場預(yù)期發(fā)生變化，未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的種種不確定性，影響了投資者行為。投資者很關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題。”因此深刻理解中央精神、正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢、準(zhǔn)確洞察未來走向，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期至關(guān)重要。為此本報邀約多位專家學(xué)者，就上述問題發(fā)表看法，敬請關(guān)注。

 

近年來，中央多次下發(fā)文件一再強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。習(xí)近平總書記在東北三省考察期間再次重申“兩個毫不動搖”的大政方針，明確了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的地位和作用。

 

中國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為什么離不開非公有制經(jīng)濟(jì)？

 

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)

 

中國經(jīng)濟(jì)能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能夠有三四十年的快速發(fā)展，可以毫不夸張地說，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)使然。沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制、機(jī)制，就不可能有充滿勃勃生機(jī)、富起來的中國。

 

中國是如何步入社會主義市場經(jīng)濟(jì)的？我們是通過“放開”和“開放”形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)最初的萌芽，并隨著改革開放的深入使充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)的萌芽茁壯成長。所謂“放開”，就是放手取消計劃經(jīng)濟(jì)時代強(qiáng)加給其它經(jīng)濟(jì)成分的羈絆，放手讓非公經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成中尋找自己的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)最初是在公有制經(jīng)濟(jì)布局相對稀缺、“統(tǒng)治”相對薄弱、產(chǎn)業(yè)空間大，而人民群眾的生活、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有迫切需要的地方“填平補(bǔ)差”，繼之是隨著條件的成熟，向著更為廣闊、更為深遠(yuǎn)的層次發(fā)展。進(jìn)而成為“兩個毫不動搖”有力的一翼，是有為就有位。這方面的案例當(dāng)以浙江、江蘇、廣東、福建非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為代表。所謂開放，就是通過獨(dú)資和合資的形式吸引外商進(jìn)來。這方面當(dāng)以江蘇、上海、廣東、福建為典型代表。當(dāng)然，他們當(dāng)?shù)氐姆枪?jīng)濟(jì)的發(fā)展也非?；钴S。也可能正是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了吸引外資的環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)天生與市場經(jīng)濟(jì)相融，他們的興起就是市場經(jīng)濟(jì)的興起。

 

“放開”和“開放”是全國統(tǒng)一的政策，為什么最初只在東南沿海這些地方取得了顯著成就呢？原因在于：（1）這些地區(qū)國家投資少、國有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)空間大。（2）歷史上有市場經(jīng)濟(jì)的文化傳統(tǒng)。（3）地理位置上處于改革開放的前沿?；谝陨系姆治龊瓦壿?，我們看到，凡是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，市場經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)；凡是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)、社會就發(fā)達(dá)。

 

有必要指出非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對當(dāng)代中國改革路徑選擇的貢獻(xiàn)。選擇“激進(jìn)式”改革還是“漸進(jìn)式”改革是需要條件的。蘇聯(lián)由于公有制的程度高，缺少非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，即使放開也難以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，難以形成彌補(bǔ)傳統(tǒng)公有制的低效、支持改革的緩沖地帶，不得不實(shí)行“激進(jìn)式”改革。中國因?yàn)榘l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的空間大，放開就可以發(fā)展，這樣就形成了“漸進(jìn)式”改革所必需的緩沖地帶，可以“漸進(jìn)”。“漸進(jìn)式”改革水到渠成。

 

非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了大批優(yōu)秀企業(yè)家

 

企業(yè)家是市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動的主體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的中堅力量。杰出的企業(yè)家對人類經(jīng)濟(jì)社會生活的貢獻(xiàn)是里程碑式的，例如創(chuàng)造了汽車生產(chǎn)流水線的福特，創(chuàng)造了微軟的比爾·蓋茨。

 

改革開放以來，伴隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)家，例如任正非、李書福、張瑞敏、宗慶后、許連捷等，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家群星燦爛，使人們感到非公經(jīng)濟(jì)，或者說民營經(jīng)濟(jì)更容易產(chǎn)生優(yōu)秀的企業(yè)家。經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析將證明以上判斷的正確性。

 

首先，企業(yè)家的誕生和成長需要載體。這就是以明確的產(chǎn)權(quán)為前提的真正的企業(yè)。如果沒有真正的企業(yè)，就不可能產(chǎn)生企業(yè)家。誠如馬克思所指出的，“這里涉及的人，只是經(jīng)濟(jì)范疇的人格化”。有了真正的企業(yè)家，其領(lǐng)導(dǎo)人的思維和行為邏輯才有了企業(yè)家的思維和行為邏輯。例如，它們會在奉公守法的前提下，追求盡可能多的盈利，以利于進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)；他們對市場的變化是敏感的，或者，他們本身就是“市場變化”。他們會根據(jù)自己感覺到的將要發(fā)生的變化，或者“捕捉”到的信息，及時或前瞻性地調(diào)整自己的資源配置。他們有第六感覺。創(chuàng)新會成為他們的不需要號召的自覺行動，“脫穎而出”是一種使命；由于產(chǎn)權(quán)明確引致的約束硬化，他們是理性的，通常不會好大喜功，盲目行動；盡可能的變不利為有利，以及長期利益的驅(qū)使，使他們善于合作并講究誠信。非公企業(yè)是約束硬化的企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)者通常具有上述思維方式和行為邏輯。而國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，更多時候、更深層次是干部的思維方式和行為邏輯。

 

其次，企業(yè)家的誕生和成長離不開市場競爭。非公有制企業(yè)從一開始就活躍于市場經(jīng)濟(jì)體制之中，就是在競爭中茁壯成長的。競爭形成了企業(yè)家產(chǎn)生和成長的外在壓力。豬圈豈生千里馬，花盆難養(yǎng)萬年松。企業(yè)家的成功不是封的，在激烈的市場競爭中打出一個團(tuán)長就是團(tuán)長，打出一個師長就是師長。僅僅有真正的企業(yè)家的載體，沒有激烈的市場競爭，還是不能成就企業(yè)家的。

 

非公經(jīng)濟(jì)催生了企業(yè)家，企業(yè)家又促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成就了諸多優(yōu)秀的企業(yè)家，繼之又有了經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。我們的社會需要千千萬萬的優(yōu)秀企業(yè)家。

 

非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于國有企業(yè)的改革

 

我們堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。這里的公有制經(jīng)濟(jì)，通常表現(xiàn)為國有企業(yè)。在我們選擇了社會主義市場經(jīng)濟(jì)之后，國有企業(yè)已經(jīng)不應(yīng)當(dāng)是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)了，國有企業(yè)的大部分，必須通過改造，使之成為市場主體。而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造必要的條件。（1）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于國有企業(yè)的改革會形成“鯰魚效應(yīng)”，在市場競爭的大潮中逼迫國有企業(yè)進(jìn)行改革。由于非公企業(yè)的活力，以及所遵循的市場規(guī)則，使得國有企業(yè)在和這些企業(yè)打交道中不得不提高自己的活力，不得不遵循市場規(guī)則。在東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，最初的國有企業(yè)改革，完全是被非公企業(yè)拉下市場經(jīng)濟(jì)之“水”的。而在那些國有企業(yè)成堆的地方，由于市場之拉力太小，改革至今收效甚微。（2）混合所有制是國有企業(yè)改革重要的目標(biāo)模式，而混合最基本的要求是兩方面的力量的組合，一方是國有經(jīng)濟(jì)，一方是非公經(jīng)濟(jì)，沒有非公經(jīng)濟(jì)這一方的發(fā)展，又何來混合所有制呢？（3）非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中造就的管理人才，形成了經(jīng)理人市場，為國有企業(yè)的改革準(zhǔn)備了必要的經(jīng)理人才。

 

非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)

 

今日之中國，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，人民生活已從短缺走向富裕、從貧困走向小康，非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒。客觀的事實(shí)是：非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是金融發(fā)展的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)。非公經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，做出了無可替代的貢獻(xiàn)。

 

以上就總體而論，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別從一定意義上講就是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)展、發(fā)展程度的差別。我們看到，哪些地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，哪個地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)就發(fā)育的好，哪個地區(qū)經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)。反之，則經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。

 

就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新而言，也應(yīng)當(dāng)給非公經(jīng)濟(jì)以充分的肯定。自主創(chuàng)業(yè)者無一不是非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)者。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以解決就業(yè)問題，而且創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新者一開始就是市場行為。世界上大多數(shù)創(chuàng)新，都是市場行為下的創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新是具有廣泛參與性的萬眾創(chuàng)新。一個國家的創(chuàng)新狀況取決于其民眾的普遍參與程度，取決于商業(yè)氛圍。大眾的積極參與，不僅可以形成濃郁的商業(yè)氛圍，而且可以促進(jìn)信息共享、創(chuàng)意涌現(xiàn)。這就如同一項體育活動，一旦成為一個國家的全民運(yùn)動，這個國家在該項體育活動的賽事中就更容易取得好成績。縱觀世界歷史，是萬眾創(chuàng)新帶來了國家繁榮。所有這些，用我們的話語體系表達(dá)，這些都是非公經(jīng)濟(jì)的行為。如果我們期盼萬眾創(chuàng)新，我們就必須給非公經(jīng)濟(jì)以充分的肯定。

 

關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有兩點(diǎn)必須甄別：其一是對非公經(jīng)濟(jì)的社會主義改造問題。當(dāng)年之所以對民族工商業(yè)者進(jìn)行社會主義改造；起碼基于兩個方面的原因。一是我們欲要建立的社會主義是公有制、是計劃經(jīng)濟(jì)，并且預(yù)期在較短時間內(nèi)就可以建成。二是在諸如抗美援朝這樣的重要?dú)v史時刻，確實(shí)存在著個別商人的不法行為，于是就開始了通過一定形式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄频纳鐣髁x改造。而現(xiàn)在我們對社會主義和非公經(jīng)濟(jì)完全是一個全新的認(rèn)識，是新的歷史條件下的認(rèn)識。首先是我們處于、并且長期處于社會主義初級階段，初級階段的顯著特征是多種經(jīng)濟(jì)成分并存。其次，我們是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要求多種市場主體。據(jù)此我們毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的兩翼，長期并存或互相交叉（混合經(jīng)濟(jì)），再也不存在當(dāng)年的對個體工商業(yè)者的社會主義改造了。如果折其一翼，中國經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)飛行。

 

另外還有要讓非公企業(yè)里的員工參與民主管理、分享利潤的說法也值得推敲。管理權(quán)是資本權(quán)的延伸，馬克思指出：“他所以稱為工業(yè)的司令官，因?yàn)樗琴Y本家”，即資本的所有者。他所以擁有管理權(quán)，是因?yàn)橘Y本是他的，他必須承擔(dān)經(jīng)營、管理失敗的責(zé)任，他必須為此付出代價。關(guān)鍵的時候，一般員工可以“用腳投票”，離開企業(yè)，而資本所有者跑不了。對于資本所有者來講，這是一個驚險的跳躍，如果跳不過去，摔壞的不是商品，而是商品所有者。故此，管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)都屬于資本。當(dāng)然，資本所有權(quán)擁有者在管理層面上可以選擇民主管理，也可以不選擇，這是他們的自由。按照我們按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，資本得到利潤、土地得到地租、勞動得到工資。不存在分享利潤的問題，利潤是對資本的回報，利潤是用來擴(kuò)大再生產(chǎn)的。作為在非公企業(yè)就業(yè)的職工，面對的是怎樣通過和企業(yè)談判，獲得自己應(yīng)得的工資和其他利益的問題。這與民主管理和分享利潤沒有關(guān)系，民主管理更多的時候是國有企業(yè)的規(guī)則。大家都是共和國的主人，都是國有企業(yè)的主人，應(yīng)當(dāng)推行民主管理。不能把國有企業(yè)的規(guī)則照搬到非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。

 

當(dāng)代中國要實(shí)現(xiàn)兩個一百年的中國夢，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。馬克思在《資本論》里借用《評論家季刊》的話說：“資本逃避動亂和紛爭，它的本性是膽怯的”。德國歷史學(xué)派的先驅(qū)李斯特為了德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾經(jīng)語重心長地指出：“歷史告訴我們，技術(shù)和商業(yè)是會從一個城市轉(zhuǎn)移到另一個城市，從一個國家轉(zhuǎn)移到另一個國家，在那里尋求自由、安全和支持。就我們德國來說，與其抱著守株待兔的態(tài)度，靜候著別國由于政策失當(dāng)，把它們的工業(yè)驅(qū)逐出境，使這些工業(yè)不得不流亡到我們這里來尋找避難所，不如不要等待這樣可遇而不可求的機(jī)會，而主動提供對工業(yè)有利的條件，邀請它們到我們這里安家落戶，這樣做不是要聰明得多嗎？”馬克思和李斯特的論述振聾發(fā)聵。為了中國經(jīng)濟(jì)、社會健康、持續(xù)地發(fā)展，我們必須為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。

 

（作者李義平系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）