力挺民企發(fā)展 一攬子政策正趕來

中央部委一月內(nèi)召開數(shù)十場會議，攻克資金、項目、環(huán)境難題

2018-09-17作者：記者　班娟娟　張莫/北京報道來源：經(jīng)濟(jì)參考報

紓困民營經(jīng)濟(jì)、力挺民企發(fā)展正得到空前重視。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，截至9月16日的一個月內(nèi)，僅中央和各部委層面就召開了數(shù)十場會議部署支持民企發(fā)展，相關(guān)文件更是緊鑼密鼓出臺。從破解融資難融資貴到減稅降負(fù)，從放寬市場準(zhǔn)入到推介重大項目，從優(yōu)化營商環(huán)境到加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一攬子加強版政策正一路趕來。

在專家和民營企業(yè)家看來，這一輪支持民企發(fā)展的政策更注重精準(zhǔn)施策，產(chǎn)業(yè)政策、貨幣財政政策、監(jiān)管政策將共同發(fā)力，并著力解決民資投資效率問題，合力效應(yīng)有望加快釋放。

“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，民營企業(yè)家正經(jīng)歷一場發(fā)展陣痛。”中國民間商會副會長、紅豆集團(tuán)董事局主席兼CEO周海江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時坦言，今年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和金融去杠桿影響，不少民營企業(yè)受到一定影響。而在污染防治攻堅戰(zhàn)的過程中，部分地方“一刀切”，這也對環(huán)保企業(yè)造成較大沖擊。提振民營企業(yè)家信心尤為迫切。

融資難、融資貴是制約民營企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。“小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小、固定資產(chǎn)少、抵押物不足等，導(dǎo)致其信用風(fēng)險相對較高。在嚴(yán)監(jiān)管和降杠桿的過程中受到的影響較大。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示。

8月22日的國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效。8月29日，中國銀保監(jiān)會召開銀行保險監(jiān)管工作電視電話會議提出，高度重視民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化對小微、“三農(nóng)”、扶貧和基本民生保障等重點領(lǐng)域的銀行和保險服務(wù)。9月4日，人民銀行和全國工商聯(lián)聯(lián)合召開民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)座談會。人民銀行行長易綱表示，要采取貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策等“幾家抬”的辦法，激發(fā)金融機構(gòu)的積極性，暢通政策傳導(dǎo)機制，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的金融支持力度。

中國人民銀行副行長朱鶴新日前在浙江民營企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行推介會上也表示，將綜合運用貨幣政策和金融市場工具，優(yōu)化債券市場產(chǎn)品和服務(wù)，夯實債券市場制度基礎(chǔ)，堅持政策支持和市場引導(dǎo)并重，為民營企業(yè)發(fā)債創(chuàng)造有利的政策條件和市場環(huán)境。

除了融資難題之外，政府也在著力解決民資不能投不愿投不敢投的問題。董希淼表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，一些民營企業(yè)投資相對謹(jǐn)慎；部分已進(jìn)入壟斷行業(yè)的民間資本或是遭遇“彈簧門”又被擠出，或未獲得預(yù)期回報，影響了民間資本投資信心。因此，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為良好的營商環(huán)境顯得尤為重要。

8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的門檻。9月6日，國家發(fā)改委在專題新聞發(fā)布會上提出，抓緊向民間資本推介一批重點領(lǐng)域項目，加快建立向民間資本推介項目長效機制，鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項目等。

在營商環(huán)境方面，8月20日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強調(diào)，抓緊解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。9月7日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第三次會議強調(diào)要更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體特別是民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的活力。9月12日的國務(wù)院常務(wù)會部署全國推開“證照分離”改革，持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

地方上，近一個月來相關(guān)政策也在密集發(fā)布。福建出臺進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展十條措施；廣東出臺“實體經(jīng)濟(jì)新十條”60項措施幫企業(yè)降成本；廣西出臺政策保障小微企業(yè)融資；河南21條措施為民間投資加油。不少地方還加大民間投資項目推介力度。日前甘肅省向民間資本推介42個重點領(lǐng)域的項目，總投資1580億元，擬吸引民間投資1090億元。

在周海江看來，在支持民營企業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)部門在減稅降負(fù)以及降低融資成本方面做了不少工作，日前國務(wù)院常務(wù)會議又提出抓緊研究適當(dāng)降低社保費率，確?？傮w不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了對民營企業(yè)的關(guān)切。“不過，目前電力成本、稅收成本、社保成本等仍有進(jìn)一步下降的空間。特別是社保成本較高，不利于民營企業(yè)吸納更多的就業(yè)人員。希望各項降成本政策能盡快落地。”

“擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不應(yīng)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是要下大力氣深化改革，破除體制機制障礙，消除對民間資本的不公平門檻，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為良好的營商環(huán)境。”董希淼表示，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，中央和地方政府更應(yīng)盡量保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，加強溝通，引導(dǎo)預(yù)期，給市場和公眾吃一顆“定心丸”。

“政府對支持民營企業(yè)發(fā)展的方向是堅定不移的，民營企業(yè)應(yīng)堅定信心，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期砥礪前行。政府則要加強政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，給中小企業(yè)以穩(wěn)定的預(yù)期。在市場監(jiān)管和調(diào)控過程中，可以進(jìn)一步考慮增加對沖工具。此外，新經(jīng)濟(jì)需要新的金融體系與之匹配，包括投貸聯(lián)動、保險業(yè)對風(fēng)險的分擔(dān)等。”中關(guān)村企業(yè)家顧問委員會常務(wù)副主任兼秘書長、時代集團(tuán)公司總裁王小蘭告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武表示，對國有企業(yè)實行混合所有制改革，有助于打破壟斷、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資的增長。而激發(fā)民間投資的活力，根本途徑是通過全面深化改革，改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，健全營商環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家精神和企業(yè)產(chǎn)權(quán)，以支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。